中国共产党是执政党,与政治相生相伴的天然属性,决定了每一名党员必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩。
党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,突出强调讲政治、严明政治纪律是其鲜明特点。全文共提及政治87次、政治纪律7次,从优良传统和政治优势、历史经验和教训等方面强调了讲政治、严明政治纪律的重要性,从政治言论、政治行为、组织行为“十二个不准”等方面指明了如何严明政治纪律。制度源于实践,《准则》突出强调政治纪律和政治规矩,正是对党的十八大以来全面从严治党实践的深刻反映。
政治纪律是党最根本、最重要的纪律,遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。十八大以来,习近平总书记反复强调严明政治纪律,尤其是2014年10月,总书记在十八届四中全会上,坚持问题导向,将无视政治纪律和政治规矩现象概括为“七个有之”,涵盖思想、组织、作风等各方面,对严明政治纪律的内涵和要求讲得透彻、具体。实践探索在前,制度总结在后,2015年以来中央颁布的“两准则四条例”,严明政治纪律都是其重要内容,表明中央对严明政治纪律的要求和规范已上升到制度层面,成为管党治党的重要遵循。
强调政治纪律有着鲜明的问题导向。从“七个有之”到“十二个不准”,背后都有鲜活的案例作支撑。执纪审查和巡视发现,有的领导干部政治野心膨胀,结党营私、拉帮结派;有的用党和人民赋予的权力谋取私利,政治腐败和经济腐败通过利益输送相互交织;有的不信马列信鬼神,不信组织信“大师”,与共产党人的信仰完全背道而驰;有的党员领导干部把自己当成“官”,管党治党被置之脑后,对错误行为听之任之……大量案例警示我们,干部在政治上出问题,对党的危害有的甚至比腐败问题更严重。如果党的政治纪律成了摆设,就会形成“破窗效应”,使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性,党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”。这并非危言耸听。
在全面从严治党实践中,党中央严明政治纪律和政治规矩的要求得到充分体现,成为管党治党的突出特点。站在维护政治安全的高度,把违反政治纪律和政治规矩问题作为纪律审查的重要内容;严肃查处湖南衡阳、四川南充、辽宁系统性贿选案,彰显严明政治纪律的坚决态度和强烈自信;明确巡视是政治巡视而非业务巡视,紧紧围绕坚持党的领导这个根本来开展;纪律检查机关坚持把纪律挺在前面,重点解决政治纪律和组织纪律方面的问题,让党员干部心有敬畏、行有所止,在干部违纪问题通报中,把违反政治纪律和政治规矩写在首位……《准则》正是以四年的实践探索为基础,坚持问题导向,就严明政治纪律,作出了更加系统、更加具体的规定。
严明政治纪律,我们党既一以贯之,又与时俱进。1980年,党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》,虽然没有明确提出“政治纪律”的表述,但在坚持党的政治路线和思想路线、维护党的集中统一和严格遵守党的纪律、坚持党性和根绝派性等部分,对党员干部作出与政治纪律相关的明确规定。新准则严明政治纪律的特点更为直接和明显,专门拿出一部分讲严明政治纪律,针对党内政治生活存在的突出问题,对症下药提出“十二个不准”。不仅如此,《准则》把讲政治的要求贯穿全篇,第一、二、三部分坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护中央权威,实质上是遵守政治纪律的必然要求和重要体现;第五到第十二部分每部分处处体现讲政治,比如在保持党同人民群众的血肉联系部分,开宗明义指出,“人民立场是党的根本政治立场”,在坚持正确选人用人导向部分要求坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为,这些实际上都是严明政治纪律的重要内容和保障。
如何严明党的政治纪律和政治规矩?《准则》开出药方,列出五条“政治标准”,督促党员干部特别是高级干部对照标准纠正“政治偏差”。一是在个人言行方面,明确遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础,要求在政治言论、政治行为和组织行为上同党中央保持高度一致。二是在同志间交往方面,严禁搞山头主义、拉帮结派。《准则》提出“不准在党内搞小山头、小圈子、小团伙”、严禁在党内结成利益集团等要求,具有很强针对性。三是在对党态度方面,要求党的各级组织和全体党员必须对党忠诚,说老实话、办老实事、做老实人,反对搞两面派、做“两面人”,为党员树立了行为指引。四是在党内政治关系方面,明确不准搞拉拉扯扯,对领导人禁止吹捧等,有助于营造风清气正的政治生态。五是在责任落实方面,要求党的各级组织和纪律检查机关担负起执行和维护政治纪律的责任。这既是严格要求,又是《准则》关于政治纪律规定落实的保障。由上可以看出,“十二个不准”糅在严明政治纪律各个方面,与其他的“禁止”“反对”“必须”等一起,让政治纪律更为明确和具体,让铁纪发力、让禁令生威。
回顾我们党95年光辉历程,从最初只有50多名党员,发展到今天成为拥有8800多万党员的世界第一大执政党,带领人民取得革命、建设、改革一个又一个的胜利,靠的就是坚定的理想信念和铁的纪律。政治纪律是党的全部纪律的重要基础,是维护党的团结统一的根本保证。当前,我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,要团结带领全国各族人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,就必须把严明政治纪律摆在首位、紧抓不放,保证全党统一意志、统一行动、统一步调向前进!
作者单位:中央党校党建部