8月9号一大早，我刚到单位上班，远远就看到我们市许村镇党委书记杜莹池站在我办公室门前。一见面，他便开门见山：“王书记，我原以为我们镇的工作还蛮不错的，没想到这次巡察给我们查出不少问题，让我知道今后履行主体责任该朝哪个方面使劲，该解决哪些问题……”

　　像杜莹池这样，主动找我汇报工作的党委（党组）书记，今年已经有30多位了。他们有的向我汇报近段时间抓作风、抓管理的情况，有的和我讨论干工作的具体方法，有的当场立下整改“军令状”……看到他们对履行管党治党的责任这么上心、积极，真是欣慰。

　　要知道，原来可不是这样的。记得在2014年，我们市纪委查处了市安监局的一起腐败窝案，涉及7名干部，一时间在全市引起很大震动。不少人问我们，一个只有30多人的单位，竟有那么多干部被查，这个单位风气怎么会这么差？一个细节或许能回答这个问题——我们查阅了该单位从2012年至2013年底大大小小各类会议记录，仅找到一条写着“传达反腐倡廉会议精神”的记录。想想看，两年时间里，竟没有一次班子会议研究部署党风廉政建设工作。整个班子包括书记在内，主体责任意识竟如此淡薄，党风廉政建设又从何谈起？

　　这件事带给我很大的触动。这可只是一家单位，谁敢保证其他单位不会有这样的情况呢？随后，我们向市委作了汇报，并在市委领导下开展了调研。通过走访、座谈、问卷调查，一些问题逐渐浮出水面。有干部反映，有的基层党组织负责人认为主体责任是纪委该抓的事，一有问题就让纪委顶上去，纪委越用越顺手，久而久之，一些该具体业务部门抓的工作也成了纪委的事；还有干部反映，每年年初都会跟乡镇、单位签订党风廉政建设责任书，这些责任书几乎都是用模板套一下，在落实时也是眉毛胡子一把抓，最后什么都没干好；有党委书记反映，会也开了，话也讲了，但总感觉起不到多大效果，履行主体责任缺乏实招，想干却不知道该怎么干。

　　主体责任是党风廉政建设的“牛鼻子”，党委不抓谁抓？主体责任不是抽象的，是落在肩上的一项项具体工作。在市委领导下，我们结合实际，出台了《海宁市党风廉政建设“4+1”责任落实制度》，即海宁版的“责任清单”，而后又制定了《海宁市党风廉政建设“一案双查”暂行办法》。这两个文件针对的是不知道抓主体责任都要做些什么的问题。根据这些制度，我们对市安监局腐败窝案进行了“一案双查”，市安监局党组因履行主体责任不力受到通报批评，原党组书记张伟杰也被免去党组书记、副局长职务。

　　这样的问责，在海宁引起了强烈反响，由此向全市各级党组织传递了一个明确信号：你管的人、管的事出了问题，不仅当事人要被追究责任，你这个领导也要被问责。

　　随着形势的发展和认识的深化，党风廉政建设主体责任上升为全面从严治党主体责任，特别是去年9月，王岐山同志提出了监督执纪“四种形态”，可能很多人只注意到“四种形态”的内容，但王岐山同志还专门说了这样两句话，一句是“批评教育、组织处理、纪律处分都是党章规定的主体责任”，另一句是“发挥党的领导核心作用，落实管党治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，要运用好监督执纪‘四种形态’”。我理解，这两句话其实鲜明指出，运用“四种形态”的主体是各级党组织，不要把它看作纪委的“独角戏”。

　　于是，我们立即把运用“四种形态”情况细化并加入到“责任清单”里面，效果很明显。去年以来，全市各乡镇、各部门党委（党组）书记主动开展各类提醒谈话达370多人次，其中诫勉谈话近50次。市委书记朱建军也亲自对多个乡镇、市直部门负责人进行了谈话，而且给我打电话的频率明显增加，有时下班后还打来电话，研究巡察整改问题，有时亲自在电话里要求我们根据问题严重程度，采取不同处理方法。

　　当然，伴随着党委逐渐把主体责任担起来，一种声音产生了——那么多工作都由党委承担了，纪委做什么？我们给出的答案是，把监督执纪问责做得更深更细更实。举个例子，我们的动态监管平台主要靠纪委对主体责任落实情况进行实时监督。对市、乡镇（街道）领导班子成员的责任落实情况，由纪检机关监督，根据时间节点、目标措施和任务完成情况进行评价亮灯，任务完成后进行销号管理。

　　作者：浙江省海宁市委常委、市纪委书记