在整治公款存储利益输送问题过程中，我们深刻体会到，只有各县区各部门的一把手真正担起主体责任，让制度真正发力生威，才能从根本上解决问题。

　　去年以来，在查处我市新罗区环保局原局长林文勇和中城街道党工委原书记李福桂违纪问题时，我们发现他们都存在一个“通病”——公款存储利益输送。其中，林文勇的违纪问题中就包含这样一个情节：“某银行为感谢林文勇将单位账户设立在该银行，向其赠送购物卡。”

　　公款存储利益输送不是什么新鲜事，通过中央巡视反馈问题早有耳闻，对龙岩进行摸排发现的情况也是令人心惊。全市领导干部、单位财务人员配偶、子女及其配偶以及其他直系亲属共有664人在银行从业，涉及73名处级领导干部，其中28名为市直单位一把手。而一些领导干部利用职权和职务上的影响，为其在金融机构工作的亲属揽储，已成为公开的秘密。

　　了解中我们发现，很多商业银行都有揽储任务和指标考核。因此，只要把大额的公款存到指定银行，帮银行完成揽储任务，银行就会奉上“好处”。对于一些领导干部而言，既然公款存哪里也是存，何不存在愿意给“回扣”、“好处”的银行呢？这样，自己表面上没有贪占单位的公款，却可以由公款生财，一旦追究下来，却仍可以为自己开脱。由此可见，公款存储之所以能频频将领导干部拉下水，根本原因正是它存在于制度边缘的“灰色地带”。

　　扎紧制度的笼子，无疑是解决这一问题的前提。今年6月，市委、市政府联合下发的《关于防止在公款存储中发生利益冲突和利益输送的暂行办法》明确，有存储决定权的领导干部、财务人员，以及与资金管理有关人员不得将本单位公款存储在本人的配偶、子女及其配偶和其他特定关系人所在的金融机构。但是，再好的制度如果得不到落实，也难以发挥其应有的效力和作用。

　　人，仍然是关键。

　　在整治公款存储利益输送问题过程中，我们发现，影响公款存储的手段有很多，利益输送的形式有很多，涉及的县区和单位也很多。这“三多”说明，整治公款存储利益输送仅靠一项制度远远不够，只有各县区各部门的一把手真正担起主体责任，既整改面上的问题，又着眼长远，让制度真正发力生威，才能看好各自的人、管好各自的账，从根本上解决问题。

　　由此，今年6月16日，我对15家市直单位主要负责人进行了约谈，要求这些单位负责人认领问题、开展整改，并签字背书。市住房和城乡建设局党组书记、局长郑洪被约谈后，回去便让单位撤销了12个资金账户，还建立了相关制度，规范单位资金存储的管理运作。整改结束后，我们还来个“回马枪”，对“回头看”中仍存在问题的，特别是对于不担当、不负责，整改不到位的一把手，该问责的及时问责，决不放过，为的就是督促一把手们切实担起责任，平时就瞪大眼睛、拉长耳朵，多些“婆婆嘴”，防止出问题，更不能等出了问题再去查。

　　通过整治，这项工作取得了阶段性成效。全市共有10758名相关党员干部填报了自查表，并作出没有利益输送的书面承诺。全市共撤销账户854个，涉及资金5.83亿元。到目前为止，再没有因为公款存储出现利益输送问题。通过这次整治，我的体会是，许多腐败问题仅靠制度是止不住的，只有让领导干部尤其是一把手切实担起主体责任，看好自家门、管好自家人，才能让权力在制度的轨道上运行，从根本上防止问题的出现。

　　作者：福建省龙岩市委常委、市纪委书记