中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2016年第24期

社论

在坚持深化中更好监督执纪问责

系列重要讲话摘录

习近平总书记关于坚定理想信念重要论述摘录

要闻

中央经济工作会议在北京举行

习近平主持中共中央政治局第三十七次集体学习

《习近平关于全面从严治党论述摘编》出版发行

王岐山在江苏调研并主持召开部分省(区)纪委书记座谈会

学习体会

把严明党的政治纪律放在重要位置

专题  深入学习贯彻六中全会精神

在党内法规体系中学习把握监督条例

写入《条例》的创新实践(二)

《条例》实招面面观

之一:人人有责,让监督落到实处

之二:抓早抓小,让监督更靠“前”

之三:阳光公开,让监督更有力有效

之四:处处留痕,让监督更有刚性

之五:内外结合,让监督无处不在

《条例》解读

为什么要强调领导干部的自我约束?自律是他律的基础和保证

为什么要加强对一把手的监督?职位越高权力越大就越要严格监督

如何发挥巡视在党内监督中的利剑作用?提高政治站位 用好巡视成果

为什么基层党组织要加强日常监督?把好门、管住人,是基层党组织职责所在

学有所悟

信任与监督辩证统一

党的领导本身包含着管理和监督

特稿

向世界讲好中国反腐故事

特别关注  守住廉关 过好两节

不一样的节点 一样的寸土不让

从164起典型问题看元旦、春节期间“四风”特点

当前“四风”问题的表现及治理

“四风”监督哨

党日岂是福利日 滥发乱补受处分

向“商”要酒攒饭局 一桌八人被处理

燕阁观察

以自我监督为执纪之剑淬锋

严明政治纪律是全面从严治党一以贯之的红线

失责必问渐成常态 胡静 白广磊

锐评

一组

清风时评

感服·说服·压服

打破“接力腐败”怪圈,监督必不可少

搞小山头小圈子小团伙纪所不容

如此“负责”,实为“失责”

徒有虚名就不是合格党员

书记说纪

走好“三步棋” 破解“不会谈”

一把手担起责任是解决问题的关键

执纪就要一寸不让

主责在党委,纪委怎么干

“四种形态”好做法

山东:扣住从严挺纪律

新疆:在抓早抓小中体现严管厚爱

人社部:让红脸出汗见诸日常

哈尔滨:“点穴式”教育谈话成常态

实践探索

甘肃:以量化标准推动主体责任落实

福建:让优秀文化浸润八闽大地

基层正风反腐

对症下药推动标本兼治

释疑答问

监察机关处理举报事项的行为是否属于行政复议范围

对受处分党员又发现其之前违纪的,是否应从重处分

根据生效刑事判决给予党纪处分是否需进行违纪事实见面

广角

图片新闻

队伍建设

一线传真

关键词解

工作通讯

警示

十年贪腐路 一场黄粱梦

文化传承

习近平用典摘读路漫漫其修远兮,吾将上下而求索

古语今悟“读书之时”小议

楹联中的家风一等人忠臣孝子 两件事读书耕田

家训品读陆游示儿:学终身 忧国民

说文解字“信”:诚实无欺,说到做到

历史回放

红色家风彭德怀家风:任何时候都要清正廉洁诚实

 
当前“四风”问题的表现及治理
——天津市关于“四风”新动向、新表现的调研分析
津纪
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  最近,天津市纪委根据中央纪委六次全会的要求,密切注意“四风”问题的新动向、新表现,采取召开座谈会、查阅资料、数据统计、案例剖析、明察暗访等多种方式,分析、查找隐性变异的“四风”,及时归纳、总结和提炼“四风”问题发生的特点和规律,并采取有针对性的治理措施。

  违反中央八项规定精神和“四风”问题的新动向、新表现

  隐性变异种类繁多。公车私用变“私车公养”、公款吃喝由“地上”转入“地下”、公款旅游假借党团及工会活动名义等各种花样层出不穷

  在违规配备使用公车方面,有的公车改革后借用下属单位车辆,或者变相占用单位保留公车;有的私家车日常使用支出,以汽油费、维修费等方式转嫁到单位。如,天津市商务委原财务处处长周韶华于2010年10月至2015年12月,违规使用天津商联服务有限公司加油卡因私事为私家车加油数十次,消费达1.5万元。

  在违规公款吃喝方面,有的转移到机关食堂、培训中心等内部场所,以工作餐名义违规公款吃喝、提供超标准接待;有的以办公费、培训费等方式报销公款吃喝费用,掩人耳目。如,2015年11月,天津市水务局大清河处举办水政执法人员技能比武活动,活动结束后,该处副处长唐永杰安排参加活动的18名所属单位负责人中午在单位食堂聚餐,并饮用白酒和红酒。

  在公款旅游方面,有的假借党团及工会活动、学习考察、培训调研之机,公中有私,绕道旅游;有的个人到外地游玩费用,变换名义用公款报销。如,天津市西青区卫生局党委副书记、局长王健于2013年9月赴南京参加中国农村卫生大会期间,转道九华山公款旅游,消费8380元。

  在违规发放津补贴或福利方面,有的虚列各种会议、活动、培训、检查考核等名目,支取工作经费用于发放津补贴或福利。如,天津市广电物业管理有限公司原总经理张庆海违规用公款购买60万元购物卡,以卫生耗材和培训费、服务费等名目报销入账,并将购物卡以节假日福利、安全奖励等名义向公司领导班子成员和少数员工发放,在节日期间向相关人员赠送节礼。

  在大办婚丧喜庆方面,有的将宴席“化整为零”,变相进行大操大办;有的只收礼金,不摆宴席,营造“勤俭办婚庆”的光鲜外表。如,天津市静海区静海镇民政办主任王俊江除在其子婚礼当日宴请19桌外,还先后分2次办酒席19桌,宴请机关和村街干部、同学、朋友190人次,并违规收取管理和服务对象礼金,在社会上造成不良影响。

  在超标准使用办公用房方面,有的领导办公室挂上“会议室”、“值班室”等门牌,虚减用房面积;有的把领导办公室隔出一间作为会客室或储藏室,实际面积没有变;有的甚至在两间办公室中间加暗门。如,天津市西青区西营门街道原党委书记高祝杰违规占用两套办公用房,为规避组织监督检查,“明里一套、暗里一套”,用没有后挡板的衣柜做成暗门,在办公室搞“地道战”。

  顶风违纪仍然突出。违规发放津补贴或福利、违规收送礼品礼金、违规配备使用公车3类问题查处数量居高不下,占比超五成

  从总体情况看,仍有一些党员干部对中央和市委的禁令置若罔闻,不知敬畏,依然故我,“不收敛、不收手”,顶风违纪。2015年,天津市共查处违反中央八项规定精神问题606起,位列前3位的分别为:违规配备使用公车145起,违规发放津补贴或福利127起、违规收送礼品礼金84起,3类问题占比为59%。2016年1至9月,全市共查处违反中央八项规定精神问题658起,位列前3位的分别为:违规发放津补贴或福利182起,违规收送礼品礼金144起、违规配备使用公车84起,3类问题占比为62%。严防“四风”问题反弹,必须把违规发放津补贴或福利、违规收送礼品礼金、违规配备使用公车这3类问题作为重点,紧紧盯住不松劲。

  严重违纪必有“四风”。2015年天津市立案审查的55名严重违纪市管干部,100%被查出有“四风”问题

  从执纪审查情况看,在2015年被立案审查的70名市管干部中,除因安全事故等被问责的以外,其余55名严重违纪市管干部100%被查出有“四风”问题,“隐身”吃、“任性”玩、“大肆”敛,各种“花样”全,失德破纪破法“集一身”,破坏政治生态,在社会上造成了恶劣影响。如,天津市医药集团原党委书记、董事长张建津,把酒楼高级厨师请到单位食堂,将年份茅台酒装入矿泉水瓶,甚至出国到意大利还让民营企业老板花费1万余欧元举办“生日Party”。又如,天津市滨海新区中心商务区管委会原党组书记、副主任王政山建造总面积1200余平方米的北京奥运会“水立方”式私人会所,地上两层、地下一层,穷奢极欲。

  域外“四风”不容忽视。一些党员干部挖空心思逃避监督,离开本地到天津域外搞“四风”

  从纪律审查、明察暗访情况看,一些党员干部慑于全市查纠“四风”压力,企图到域外逃避监督,打起了“世界那么大,别处去看看”的主意。如,天津百利机械装备集团原党委书记、董事长张文利,原党委常委、副总经理吴树元,党的十八大后仍不收敛、不知止,高尔夫球从市区打到远郊县,又“转战”河北省秦皇岛、沧州等地共80余次,费用全部由私企老板支付。又如,天津渤海化工集团德凯化工股份有限公司原副总经理刘宗敏,多次借出差到广州之机,未向组织报告,私自到澳门游玩,并到葡京赌场参与赌博,用公款报销交通费等个人费用。

  深入落实中央八项规定精神、纠正“四风”的措施

  持续保持查纠“四风”的高压态势,释放越往后执纪越严的强烈信号。紧盯重要节点,编制查纠“四风”“二十四节气图”,一个节点一个节点坚守,发信号打招呼,强化纪律规矩意识,坚决防止“四风”问题反弹回潮。持续开展明察暗访,完善“纪委组织协调+部门亮证检查+媒体发挥优势+志愿者主动参与”的“四位一体”明察暗访机制,坚持做到查车号、查账目、查发票等“十个必查”,深化“联查一体化、信息共享化”工作机制,让域外“四风”无所遁形。体现越往后执纪越严的要求,对党的十八大后、中央八项规定出台后,特别是党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育后,仍然违反中央八项规定精神的,从严处理。

  巡视巡察、执纪审查、专项整治多措并举,深挖细查隐性变异“四风”问题。对巡视巡察中发现的“四风”问题线索优先快移交、快查办、快反馈,做到随发现、随移交、随查办。加大执纪审查力度,对在执纪审查中发现其他领导干部的“四风”问题线索,深挖细查、决不放过,尤其是组织和参加隐秘聚会、出入私人会所的一律查清约谈,严重的坚决处理。认真整改落实中央第三巡视组开展巡视“回头看”情况反馈意见,深入开展违反中央八项规定精神和“四风”问题专项整治,发现并查处一批“四风”问题。

  加大通报曝光力度,进一步强化震慑作用,不断拧紧螺丝、上紧发条。凡是因违反中央八项规定精神受到党纪政纪处分的,都要点名道姓通报曝光。继续做好重要节点集中曝光,典型问题及时曝光,分批次、分区域、分系统不间断通报,让利剑高悬、警钟长鸣、震慑常在。

  用好问责利器,坚持“一案双查”,对“四风”问题严肃问责、倒查追责。完善月报和通报制度,巩固和深化“点穴式督促、通报式加压、问答式培训”3项机制,对连续3个月查处数为零的单位,由市纪委领导约谈其纪委(派驻纪检组)负责同志。认真落实《中国共产党问责条例》,坚持“一案双查”,对顶风违纪的“四风”问题严肃追究主体责任、监督责任和有关领导责任,把追责的“板子”狠狠打下去,通过强有力的问责倒逼“两个责任”落实。

 
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