最近,天津市纪委根据中央纪委六次全会的要求,密切注意“四风”问题的新动向、新表现,采取召开座谈会、查阅资料、数据统计、案例剖析、明察暗访等多种方式,分析、查找隐性变异的“四风”,及时归纳、总结和提炼“四风”问题发生的特点和规律,并采取有针对性的治理措施。
违反中央八项规定精神和“四风”问题的新动向、新表现
隐性变异种类繁多。公车私用变“私车公养”、公款吃喝由“地上”转入“地下”、公款旅游假借党团及工会活动名义等各种花样层出不穷
在违规配备使用公车方面,有的公车改革后借用下属单位车辆,或者变相占用单位保留公车;有的私家车日常使用支出,以汽油费、维修费等方式转嫁到单位。如,天津市商务委原财务处处长周韶华于2010年10月至2015年12月,违规使用天津商联服务有限公司加油卡因私事为私家车加油数十次,消费达1.5万元。
在违规公款吃喝方面,有的转移到机关食堂、培训中心等内部场所,以工作餐名义违规公款吃喝、提供超标准接待;有的以办公费、培训费等方式报销公款吃喝费用,掩人耳目。如,2015年11月,天津市水务局大清河处举办水政执法人员技能比武活动,活动结束后,该处副处长唐永杰安排参加活动的18名所属单位负责人中午在单位食堂聚餐,并饮用白酒和红酒。
在公款旅游方面,有的假借党团及工会活动、学习考察、培训调研之机,公中有私,绕道旅游;有的个人到外地游玩费用,变换名义用公款报销。如,天津市西青区卫生局党委副书记、局长王健于2013年9月赴南京参加中国农村卫生大会期间,转道九华山公款旅游,消费8380元。
在违规发放津补贴或福利方面,有的虚列各种会议、活动、培训、检查考核等名目,支取工作经费用于发放津补贴或福利。如,天津市广电物业管理有限公司原总经理张庆海违规用公款购买60万元购物卡,以卫生耗材和培训费、服务费等名目报销入账,并将购物卡以节假日福利、安全奖励等名义向公司领导班子成员和少数员工发放,在节日期间向相关人员赠送节礼。
在大办婚丧喜庆方面,有的将宴席“化整为零”,变相进行大操大办;有的只收礼金,不摆宴席,营造“勤俭办婚庆”的光鲜外表。如,天津市静海区静海镇民政办主任王俊江除在其子婚礼当日宴请19桌外,还先后分2次办酒席19桌,宴请机关和村街干部、同学、朋友190人次,并违规收取管理和服务对象礼金,在社会上造成不良影响。
在超标准使用办公用房方面,有的领导办公室挂上“会议室”、“值班室”等门牌,虚减用房面积;有的把领导办公室隔出一间作为会客室或储藏室,实际面积没有变;有的甚至在两间办公室中间加暗门。如,天津市西青区西营门街道原党委书记高祝杰违规占用两套办公用房,为规避组织监督检查,“明里一套、暗里一套”,用没有后挡板的衣柜做成暗门,在办公室搞“地道战”。
顶风违纪仍然突出。违规发放津补贴或福利、违规收送礼品礼金、违规配备使用公车3类问题查处数量居高不下,占比超五成
从总体情况看,仍有一些党员干部对中央和市委的禁令置若罔闻,不知敬畏,依然故我,“不收敛、不收手”,顶风违纪。2015年,天津市共查处违反中央八项规定精神问题606起,位列前3位的分别为:违规配备使用公车145起,违规发放津补贴或福利127起、违规收送礼品礼金84起,3类问题占比为59%。2016年1至9月,全市共查处违反中央八项规定精神问题658起,位列前3位的分别为:违规发放津补贴或福利182起,违规收送礼品礼金144起、违规配备使用公车84起,3类问题占比为62%。严防“四风”问题反弹,必须把违规发放津补贴或福利、违规收送礼品礼金、违规配备使用公车这3类问题作为重点,紧紧盯住不松劲。
严重违纪必有“四风”。2015年天津市立案审查的55名严重违纪市管干部,100%被查出有“四风”问题
从执纪审查情况看,在2015年被立案审查的70名市管干部中,除因安全事故等被问责的以外,其余55名严重违纪市管干部100%被查出有“四风”问题,“隐身”吃、“任性”玩、“大肆”敛,各种“花样”全,失德破纪破法“集一身”,破坏政治生态,在社会上造成了恶劣影响。如,天津市医药集团原党委书记、董事长张建津,把酒楼高级厨师请到单位食堂,将年份茅台酒装入矿泉水瓶,甚至出国到意大利还让民营企业老板花费1万余欧元举办“生日Party”。又如,天津市滨海新区中心商务区管委会原党组书记、副主任王政山建造总面积1200余平方米的北京奥运会“水立方”式私人会所,地上两层、地下一层,穷奢极欲。
域外“四风”不容忽视。一些党员干部挖空心思逃避监督,离开本地到天津域外搞“四风”
从纪律审查、明察暗访情况看,一些党员干部慑于全市查纠“四风”压力,企图到域外逃避监督,打起了“世界那么大,别处去看看”的主意。如,天津百利机械装备集团原党委书记、董事长张文利,原党委常委、副总经理吴树元,党的十八大后仍不收敛、不知止,高尔夫球从市区打到远郊县,又“转战”河北省秦皇岛、沧州等地共80余次,费用全部由私企老板支付。又如,天津渤海化工集团德凯化工股份有限公司原副总经理刘宗敏,多次借出差到广州之机,未向组织报告,私自到澳门游玩,并到葡京赌场参与赌博,用公款报销交通费等个人费用。
深入落实中央八项规定精神、纠正“四风”的措施
持续保持查纠“四风”的高压态势,释放越往后执纪越严的强烈信号。紧盯重要节点,编制查纠“四风”“二十四节气图”,一个节点一个节点坚守,发信号打招呼,强化纪律规矩意识,坚决防止“四风”问题反弹回潮。持续开展明察暗访,完善“纪委组织协调+部门亮证检查+媒体发挥优势+志愿者主动参与”的“四位一体”明察暗访机制,坚持做到查车号、查账目、查发票等“十个必查”,深化“联查一体化、信息共享化”工作机制,让域外“四风”无所遁形。体现越往后执纪越严的要求,对党的十八大后、中央八项规定出台后,特别是党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育后,仍然违反中央八项规定精神的,从严处理。
巡视巡察、执纪审查、专项整治多措并举,深挖细查隐性变异“四风”问题。对巡视巡察中发现的“四风”问题线索优先快移交、快查办、快反馈,做到随发现、随移交、随查办。加大执纪审查力度,对在执纪审查中发现其他领导干部的“四风”问题线索,深挖细查、决不放过,尤其是组织和参加隐秘聚会、出入私人会所的一律查清约谈,严重的坚决处理。认真整改落实中央第三巡视组开展巡视“回头看”情况反馈意见,深入开展违反中央八项规定精神和“四风”问题专项整治,发现并查处一批“四风”问题。
加大通报曝光力度,进一步强化震慑作用,不断拧紧螺丝、上紧发条。凡是因违反中央八项规定精神受到党纪政纪处分的,都要点名道姓通报曝光。继续做好重要节点集中曝光,典型问题及时曝光,分批次、分区域、分系统不间断通报,让利剑高悬、警钟长鸣、震慑常在。
用好问责利器,坚持“一案双查”,对“四风”问题严肃问责、倒查追责。完善月报和通报制度,巩固和深化“点穴式督促、通报式加压、问答式培训”3项机制,对连续3个月查处数为零的单位,由市纪委领导约谈其纪委(派驻纪检组)负责同志。认真落实《中国共产党问责条例》,坚持“一案双查”,对顶风违纪的“四风”问题严肃追究主体责任、监督责任和有关领导责任,把追责的“板子”狠狠打下去,通过强有力的问责倒逼“两个责任”落实。