中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2015年第22期

社论 

把挺纪在前深入落实到全面从严治党实践中

特别关注  《准则》《条例》释疑答问

中央纪委副书记张军就学习贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》答记者问

纪法分开后对党员违法行为还怎么“管”

如何理解《条例》中的“责任”

哪些“礼尚往来”算违纪

为何在工作纪律中规定对主体责任的追责条款

如何理解生活纪律与党员公民权利的关系

专题  以严明的纪律推进全面从严治党

部分省区市践行“把纪律和规矩挺在前面”纪实(上)

山西:挺纪在前 净化政治生态

江苏:落实“两个责任”冲着纪律去

浙江:把抓早抓小做到位

河北:常态严管最大多数 严肃惩治极极少数

湖南:转变执纪方式 整治“四风”顽疾

广东:严查“三类重点人”违纪问题

山东:让巡视过程成为推进纪律建设的过程

时评

用好“四种形态”解决惯性之害

前途看好更要守住底线

莫让承诺卡成为作秀卡

论坛

“不收敛不收手”的原因分析及治理对策

三转

打通纪检体制改革“最后一公里”

推动乡镇(街道)党委和纪委同“转”

“三转”使乡镇纪委摆脱有名无实困境

“审查协作区”盘活乡镇纪委力量

平湖:从监督力指数看镇(街)纪委“三转”

乡镇(街道)纪委“三转”要破“三难”

两个责任

辽宁省运用“四种形态”落实“两个责任” 

沈阳:“三责联动”确保主体责任落实

2名下属违法 11名领导受追责

锐评

一组

“四风”问题监督哨

福建省霞浦县工商局办公室副主任吴健公车私用被查处

贵州省正安县乐俭乡原党政领导班子公款旅游被查处

纪律审查

如何围绕违纪构成做好调查取证

信访

为信访工作插上科技的翅膀

广州:“信访易”规范方便群众来访

上海宝山:“电子廉政档案”助力信访提速增效

福建福清:为信访线索安装“GPS”

释疑答问

收受近亲属财物、对近亲属收受财物知情应如何认定

警示

高校腐败问题扫描

广角

图片新闻

一线传真

关键词解

地方简讯

标题新闻

数说纪检

环球

英国腐败问题略述

文化传承

“遇事之心”小议

亲民:为政不移公仆心

监督:自上而下 约束匡正

历史回放

四大党章:强化组织纪律

蔡和森:党的纪律为铁的纪律

名家访谈

金一南:共产党人的信仰最实在

清风文萃

端砚和淮盐票

“三纲八目”古今谈  亲民:为政不移公仆心
赵金刚
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  “亲民”,集中体现了中国古代的“民本”思想。它主要是对为政者而言的,包含了爱民保民、顺民惠民、富民安民的意思,只有做到了这三点才是真正的“亲民”。民为国之本,有民才有国,治国平天下须从亲民开始。

  把老百姓的苦难当成自己的苦难

  “亲民”背后的哲学依据是万物一体之仁。儒家认为,“仁者与天地万物为一体”,人与人之间应该是诚爱无私的。真正的仁人,能够了解他人的痛苦,就仿佛他人是自己身体的一部分。如果不能了解别人的痛苦,那么就是麻木不仁。因此,《大学》里的“亲民”,强调的是为政者的使命感。读书人希望“学而优则仕”,出仕为政的主要目的不是升官发财,而是自身使命与价值的实现,若想在仕途中实现价值,就需要具备亲民的素质。

  王阳明出仕的时间比较久,在古代儒者当中,他罕见地做到了“立德、立功、立言”三不朽。王阳明平定赣南叛乱后,罢黜冗官,整肃吏治,赈济救灾,同时兴修县学,移风易俗,以求长治久安,解决当地人民的切实需求。他曾说老百姓的一切苦难都仿佛是自己身上的痛苦一样,如果不知道这些痛苦,就是没有是非之心。在王阳明等古代儒家知识分子看来,对世人的痛楚、苦难、不幸要有恻隐爱心,也要有急切拯救的心情,看见人民饥饿痛苦,就仿佛自己身处其中,以拯救人民为己任。

  要切身了解和体会民间疾苦

  中国古代的政治家十分重视了解民间疾苦,大凡古代的盛世,其确立之前提都是政治家对民间疾苦的感知、对人民生活问题有切身体会。如若一个统治者只在乎自己的享乐,活在自己的观念中凭想象看社会,不可能出现好的治理局面。

  唐太宗执政初期,如何稳定政权、恢复生产、聚拢人心成了他面对的重要课题。《贞观政要》以唐太宗的一段话开篇,颇具玩味。这段话的大意是,为君之道,必须先让老百姓存活。如果损害百姓的利益来满足执政者的欲望,就仿佛割大腿上的肉来填饱肚子,虽然吃饱了,自身也会死的。为政者如果言行不合宜,就会导致人心涣散、怨言四起、众叛亲离。

  唐朝之所以会出现贞观之治,和唐太宗的亲民思想是分不开的。“水能载舟亦能覆舟”,民就是水,不亲民就不能了解民间的疾苦,终究会被人民所推翻。身为一国之君,为了避免自己的耳目被遮住,唐太宗采取多种措施了解人民的切实需求。例如,他命令京中五品以上的官员轮换住在中书省,多次召见,向他们询问民间疾苦,了解政事得失。还派李靖等十三名考察地方官吏的“黜陟大使”巡察全国,考察各地风评。又亲自选派都督、刺史等地方官,并将其功过写在宫内屏风上,作为升降奖惩的依据。

  当然,历史上也有不少“亲民”的反例。《晋书·惠帝纪》记载,晋惠帝时期,有一次发生大的饥荒,老百姓流离失所,饿死的很多。大臣跟晋惠帝汇报灾情,说老百姓没有粮食吃,他竟然答道:“百姓为什么不吃肉粥呢?”晋惠帝竟昏聩到如此地步!没多少年,西晋灭亡了,成为中国历史上的一个短命王朝。

  古代类似晋惠帝这样的皇帝还有很多,他们不想百姓之所想,如何能“亲民”?对于一个王朝来讲,统治者一旦失去了对民间疾苦的感知能力,那么它离灭亡也就不远了。

  为民办事不计回报

  古人讲做官是“为民父母”,不是说官员对人民有绝对的权威,可以对百姓作威作福、任意指使,而是说官员要像父母照顾自己的孩子那样,对人民无微不至,想民之所想,为民办事不计回报、尽心尽力,对老百姓体贴入微。能像父母对待孩子一样对待人民的官员,人民群众也会真心爱戴他们。

  明嘉靖年间,赵邦清任山东滕县县令,赴任前他的母亲高氏专门告诫他要为官清廉,为民造福。赵邦清上任前,正值滕县遭遇饥荒,百姓食不果腹。他上任后遍访灾民,惩治霸占土地、消极救灾的地方豪强,同时积极斡旋,从临县借粮赈济百姓,办起十几处粥场施舍灾民,救活7万多人。救灾期间,他不住县衙,而与灾民同住,了解灾民的实际需求。饥荒结束后,他重新丈量土地,将豪强强占的土地分还给普通百姓,同时开垦荒地,从历年节存中挤出不少银两,购买了上千头耕牛和大量种子,分给贫穷人家。他还十分注重兴修水利、改土造田。他在修水渠过程中亲临现场、风餐露宿,昼夜指挥,曾多次晕倒在工地,最终为滕县修成了长80里的漕运工程和10多条灌渠,平整了数千顷土地。在他离任赴京之际,当地百姓为了纪念他,专门为他修建了生祠,无论老人小孩,都去那里纪念这位造福一方的好官。甚至到了乾隆56年间,赵邦清去世95年时,当地在编修县志时还专门为他立传,表达当地群众对他的怀念。

  亲民的榜样还有很多,人民不会忘记真正为他们做实事的地方官。历史更是公正的,它会用特殊的笔法记下为政者的一举一动,供后人点评。今天时代虽然发生了变化,但对于领导干部来讲,亲民当是基本的要求。

  《大学》所讲的“亲民”二字虽然简单,背后却蕴含了为政的深刻道理。无论官职大小,官员首先要做到亲民,这是为官者的本分。亲民就要把人民当成一把尺子,而人民的需求、疾苦就是尺子的刻度。亲民更需要官员做到“知行合一”,一要知道老百姓所思所想,二要解决老百姓实际问题,不能只是空谈空讲,而是切实做到“谋事要实”。

  亲民当以民为本,亲民者民必亲之。

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