中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2015年第22期

社论 

把挺纪在前深入落实到全面从严治党实践中

特别关注  《准则》《条例》释疑答问

中央纪委副书记张军就学习贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》答记者问

纪法分开后对党员违法行为还怎么“管”

如何理解《条例》中的“责任”

哪些“礼尚往来”算违纪

为何在工作纪律中规定对主体责任的追责条款

如何理解生活纪律与党员公民权利的关系

专题  以严明的纪律推进全面从严治党

部分省区市践行“把纪律和规矩挺在前面”纪实(上)

山西:挺纪在前 净化政治生态

江苏:落实“两个责任”冲着纪律去

浙江:把抓早抓小做到位

河北:常态严管最大多数 严肃惩治极极少数

湖南:转变执纪方式 整治“四风”顽疾

广东:严查“三类重点人”违纪问题

山东:让巡视过程成为推进纪律建设的过程

时评

用好“四种形态”解决惯性之害

前途看好更要守住底线

莫让承诺卡成为作秀卡

论坛

“不收敛不收手”的原因分析及治理对策

三转

打通纪检体制改革“最后一公里”

推动乡镇(街道)党委和纪委同“转”

“三转”使乡镇纪委摆脱有名无实困境

“审查协作区”盘活乡镇纪委力量

平湖:从监督力指数看镇(街)纪委“三转”

乡镇(街道)纪委“三转”要破“三难”

两个责任

辽宁省运用“四种形态”落实“两个责任” 

沈阳:“三责联动”确保主体责任落实

2名下属违法 11名领导受追责

锐评

一组

“四风”问题监督哨

福建省霞浦县工商局办公室副主任吴健公车私用被查处

贵州省正安县乐俭乡原党政领导班子公款旅游被查处

纪律审查

如何围绕违纪构成做好调查取证

信访

为信访工作插上科技的翅膀

广州:“信访易”规范方便群众来访

上海宝山:“电子廉政档案”助力信访提速增效

福建福清:为信访线索安装“GPS”

释疑答问

收受近亲属财物、对近亲属收受财物知情应如何认定

警示

高校腐败问题扫描

广角

图片新闻

一线传真

关键词解

地方简讯

标题新闻

数说纪检

环球

英国腐败问题略述

文化传承

“遇事之心”小议

亲民:为政不移公仆心

监督:自上而下 约束匡正

历史回放

四大党章:强化组织纪律

蔡和森:党的纪律为铁的纪律

名家访谈

金一南:共产党人的信仰最实在

清风文萃

端砚和淮盐票

湖南:转变执纪方式 整治“四风”顽疾
郑亚邦
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  在湖南,省纪委监察厅官方网站“三湘风纪网”具有极高关注度,其中的“反‘四风’曝光台”栏目,更是成为纠治“四风”工作的权威发布窗口。今年1至10月,“三湘风纪网”共发布全省各级纪委通报的违反中央八项规定精神典型问题133期,其中省纪委通报8期48起,在全省党员干部中形成有力震慑。

  从“最严限宴令”到“禁酒令”,从“慢报”到“即时播报”,从力促自我矫正到开展民主评议,湖南省纪委转变监督执纪方式,把纪律挺在前面,既密织纪律之网,严肃查处违纪行为,形成有效震慑,又注重抓早抓小,及时提醒,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,取得了整治“四风”顽疾的扎实成效。

  严格执纪 狠刹饮酒歪风

  湖南人豪爽好客,尽人皆知。豪爽离不开酒,好客离不开宴。但物极必反,豪爽过了头,酒就开启了奢靡之门,好客变了味,宴便成了敛财之机。

  早在2013年11月,省纪委就出台《关于规范党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》。之后,省委又出台《关于进一步严明工作纪律改进机关作风的暂行规定》“八条禁令”,然而公务接待中的饮酒之风依然没有得到有效遏制。

  2015年4月,永州市一起公务接待活动中,一名工作人员因过量饮酒,导致死亡。此案在社会上引起强烈反响,参与这次公务接待的相关党员领导干部受到严肃处理。

  纠治“四风”,先治“酒风”顽症。针对顽症痼疾,从严执纪,持续推动作风建设深入开展。今年国庆前夕,湖南省委办公厅、省政府办公厅下发通知,重申和严明党政机关公务接待有关纪律规定。

  治“酒风”先从自身做起。

  9月8日,省委常委、省纪委书记傅奎前往长沙调研,要求全省纪检系统带头做到所有公务活动都不喝酒,强调纠正“四风”要一个节点一个节点地抓,要一天一天、一顿一顿地坚持。

  随即,长沙、株洲、郴州等市州纪检监察机关纷纷出台“最严禁令”,规定凡是在公务接待中饮酒的,都将严肃追究相关领导和人员的责任。

  纠治“四风”就要挺纪在前,全省各级纪检监察机关对顶风违纪行为一律严查,绝不姑息。今年9月15日,株洲市安监局副调研员罗冬林带领执法支队3名干部对炎陵县某矿业有限公司进行执法检查。中餐时,3名干部饮用白酒,并接受管理服务对象请吃。罗冬林作为带队领导,对下属工作日中餐饮酒行为不制止,被给予党内警告处分;参与饮酒、吃请的其他人员均被立案调查并给予相应组织处理。

  抓住党的十八大后、中央八项规定出台后、党的群众路线教育实践活动后“三个重要时间节点”,湖南省纪检监察机关把违反中央八项规定精神问题作为纪律审查的重点,坚持“一案双查”,越往后执纪越严。据统计,今年1至10月,全省纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题862起,处理1220人,给予党纪政纪处分636人。

  用严格执纪彰显纪律威力,如今公务接待不饮酒正逐步成为全省党员领导干部的自觉行为。

  及时执纪 “即时播报”形成有力震慑

  近年来,每逢重要节点,省纪委都组织暗访组,深入各种场合进行明察暗访。虽然每次都发现了不少问题,但要么节奏太慢、报道滞后,要么内部处理、整而不报。被邀请的随访媒体感到失望,群众也一度认为“雷声大、雨点小”。

  今年中秋国庆期间,省纪委一改执纪方式,在“快”字上下功夫,及时发现、及时查处、及时曝光,以雷厉风行之势形成强大震慑。

  据不完全统计,此次湖南省共抽调5200余人次,组成1231个检查组,对6315家省市县直机关单位以及近4000家宾馆酒店、超市商场、公园景点等重要场所进行了监督检查,短短10多天内就发现了涉嫌违纪违规问题线索950起。

  而问题一旦确认,当天就在媒体播报,指名道姓,毫不含糊。同时,执纪机关迅速处理,及时向社会公开处理结果,形成二次震慑。

  9月23日,省直机关工委检查组到部分省直单位进行明察暗访时发现,某省直单位有一笔用于购置办公文具的报销单,发票金额刚好为1.6万元,但没有书面报告,存在手续不完备问题;在对部分高档宾馆酒店、餐饮经营场所暗访时发现,某酒店门口和地下车库有两台违规停放的公车……这些发现的问题都在当天的新闻中被逐一报道。

  从“慢报”到“即时播报”,新闻媒体、群众的“兴奋点”和执纪监督机关同步,监督力度大大增强。

  不仅检查组上下联动、不留死角,包括报纸、电视、电台、网络在内的几乎所有省内新闻媒体,都参与到反“四风”的新闻宣传中来,从中秋到国庆的前后10多天时间,明察暗访天天有,监督报道天天见。

  省纪委官方网站“三湘风纪网”和官方微博“@三湘风纪”主动出击,密集发声,连续推出11期“‘两节’纠‘四风’在行动”。“反‘四风’曝光台”点名道姓通报曝光了各市州和县市区查处的违反中央八项规定精神典型问题199起,形成了有力震慑。

  常态化执纪 抓早抓小加强日常监督

  “您认为本市领导干部违反中央八项规定精神和省委九项规定的哪些问题最突出?”“市委领导班子廉洁从政的情况您了解哪些?”这是省委党风廉政建设责任制检查小组正在与被检查单位的党员干部谈话。

  从11月16日开始,湖南省委对全省各市州及省直单位进行党风廉政建设责任制检查,纠治“四风”是其中的一项重要内容。各检查组皆由省级领导带队,省委书记徐守盛亲自带领检查组赴长沙。被检查单位的党委领导班子主要领导都要述责述廉,除履行党风廉政建设责任和廉洁从政方面接受民主评议外,纠治“四风”工作也是述责述廉、民主评议的重中之重。

  述廉评议,是湖南省各级纪检监察机关实施多年的一项推进党风廉政建设的举措,如今已经成为常态。今年,省委更是把反“四风”工作纳入党风廉政建设责任制检查之中,并把评议对象范围从一把手扩大到了所有领导班子成员。

  从2014年开始,湖南省本级及各市州、县市区还统一设立了账号为5910的廉政账户,并由纪检监察机关实行动态管理、实时监督,促使党员领导干部在廉洁自律上开展自我矫正。截至今年10月31日,全省各级廉政账户已经存入红包礼金6696.23万元,其中省本级廉政账户存入784.78万元。

  目前,全省各级纪检监察机关注重把握运用监督执纪“四种形态”,让“红脸出汗”成为执纪新常态,把执纪监督进一步做深、做细、做实。如,充分利用函询、诫勉谈话等方式,及时提醒、纠正党员干部的“小毛病”、“小问题”,防止由一般的违纪问题演变为违法犯罪。省纪委制订反映党员领导干部问题线索谈话函询的实施办法,对苗头性、倾向性问题做到早发现、早处理。各级纪委创新执纪方式,前移纪律审查关口,对干部工作、生活作风中的不良苗头,从小处抓起。同时,畅通举报渠道,鼓励群众积极参与反腐倡廉举报工作。

 

  编者点评

  在持续深入纠正“四风”过程中,转变执纪方式既是深化“三转”的必然要求,也是提升执纪监督实效的现实选择。湖南省在“严”字上使劲,在“快”字上做文章,在“常”字上见真章,既严肃查处违纪行为,又注重抓早抓小,真正把纪律立起来、严起来。

  当前,改进作风到了节骨眼上,要防止“四风”反弹,既要把握“三个重要时间节点”,越往后执纪越严,把“四风”问题作为纪律审查的重点,露头就打、寸步不让,保持高压态势,形成强大震慑;又要坚持“一案双查”,促使各级党组织担起主体责任,把握运用好监督执纪“四种形态”,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,切实把纪律和规矩挺在前面,不断推进作风建设常态化、长效化。

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