纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，是十八届三中全会确定的党的纪律检查体制改革的重要内容、关键步骤。十八届中央纪委五次全会对落实这一任务作了重点部署。今年3月26日，中共中央办公厅印发了《省（自治区、直辖市）纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》等三个《提名考察办法》，以党内法规的形式，把改革要求和全会部署具体化、制度化。

　　落实中央改革要求不观望等待。据了解，31个省区市及新疆生产建设兵团均已根据中央三个《提名考察办法》精神，制定了本地的纪委书记、副书记提名考察规范性文件。截至7月21日，已有北京、内蒙古、吉林、浙江、福建、江西、山东、湖北、广东、四川、云南、西藏、宁夏等13个省区市印发了文件，加大上级纪委选人用人的权重，强化上级纪委对下级纪委的领导，增强纪委监督权的相对独立性和权威性。事实上，自党的十八届三中全会以来，一些省份就坚持边实践边探索，为制定本地的《提名考察办法》积累经验。如浙江，省纪委会同省委组织部已提名考察市纪委书记3名、副书记2名，省直派驻纪检组组长11名。

　　各省区市执行中央精神不打折扣。比如，在提名条件上，中央三个《提名考察办法》强调纪委书记、副书记人选要敢于监督、善于监督，注重从履行党风廉政建设主体责任、监督责任表现突出的优秀干部中选拔。一些省区市在制定《提名考察办法》中均强调，纪委书记、副书记是纪检干部队伍的骨干，突出忠诚、干净、担当的要求，并根据中央要求进一步强化其任职条件，着力选好配强各级纪委书记、副书记。此外，中央三个《提名考察办法》在干部来源、出口等方面的一些规定，要求畅通纪检干部的出口，把纪检干部放进党管干部的“大池子”、积极向各条战线推荐交流，也在省区市的《提名考察办法》中得到强调和体现。

　　不打折扣，并非意味着上下一般粗、搞一刀切。贯彻落实中央三个《提名考察办法》精神的过程中，一些省区市在坚决与中央保持一致的前提下，还密切联系实际，确保本地的《提名考察办法》更加行之有效。

　　覆盖面有所拓展。北京、四川、湖北、浙江等地把省属或市属高校纪委书记、副书记的提名考察也囊括进来，单独形成一个规范性文件。例如，与中央的三个《提名考察办法》相比，浙江省就多出一个《省重点建设高校纪委书记提名考察办法》，拓展了“加强上级纪委对下级纪委领导”的外延。此外，有的地方还明确了新出台的《提名考察办法》未覆盖的纪检机构负责人的提名考察办法。如福建省针对平潭综合实验区纪工委是省纪委派出机构的现状，规定纪工委书记、副书记的提名考察参照《省纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法》执行。

　　内容上有本地特色。部分省区市的《提名考察办法》吸收借鉴了本地既有的一些经验，在福建省的《提名考察办法》中，任免程序就吸收了原有的一些行之有效的干部工作做法，明确设区市的纪委副书记作为省管干部，人选经省纪委研究同意后，由省委组织部研究任免；省纪委派驻纪检组副组长由省纪委研究任免；省管企业纪委副书记人选经省纪委研究同意后，由企业党委研究任免。

　　一级抓一级，层层抓落实。省区市党组织在抓好本级贯彻落实的同时，还加大压力传导力度，促使地市乃至县区及时跟进，积极实践。6月8日，陕西省咸阳市委全面深化改革领导小组召开第九次会议，通过了当地的县市区纪委书记、副书记，市纪委派驻机构纪检组组长、副组长的《提名考察办法》。四川省成都市青白江区纪委会同组织部门已提名考察1名乡镇纪委副书记，调整了2名乡镇纪委副书记的工作。

　　编者点评

　　纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，是一项切口小、力度大，关联性、辐射性和带动性强的改革举措。

　　切口小，是因为改革主要针对纪委书记、副书记和纪检组组长、副组长这些“关键少数”；力度大，是因为改革涉及用人权这个核心权力的调整；关联性、辐射性和带动性强，是因为改革有利于发挥以人带事、以上率下的作用，对于增强各级纪委监督权的相对独立性和权威性，落实纪委的监督责任乃至强化党委的主体责任，都将起到重要的推动作用。

　　各级党组织应深刻认识这一改革要求的重要意义，把推进这一改革作为履行主体责任的重要内容，坚持立行立改，不能观望等待，根据中央改革精神制定本级的提名考察办法，保证“强化上级纪委对下级纪委的领导”从上到下得到全面落实，以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争。