习近平总书记在中央纪委五次全会上强调，党风廉政建设责任能不能担当起来，关键在主体责任这个“牛鼻子”抓没抓住，明确要求各级党委“要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，真正把担子担起来，种好自己的‘责任田’”。作为拉萨市委第一责任人，我团结带领市委班子成员，时刻谨记全面从严治党这一重大政治责任，准确把握党委主体责任的任务要求，以高度的政治自觉切实履行主体责任，努力营造风清气正的政治生态环境。

　　严格要求、严肃纪律，选好用好干部。建设高素质特别是政治过硬的干部队伍，是履行主体责任的关键。针对拉萨是藏区维稳“要城”的实际，着力打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍。以《党政领导干部选拔任用工作条例》为选人用人工作的根本依据，严格按照民主推荐、群众评议、党委审议、纪委参与的工作程序进行干部选拔任用。从一报告两评议工作来看，拉萨市近年来干部选拔任用工作民主评议满意度均达98分以上。把维护祖国统一和民族团结作为严守政治纪律和规矩的重要指标，引导广大干部坚定不移地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。特别是在反分裂斗争这个重大原则问题上，始终做到旗帜鲜明、立场坚定，表里如一、态度坚决。自我担任市委书记以来，查处参与非法分裂活动的党员干部16人，其中开除公职、党籍4人，严厉查处资助或参与危害国家安全、参加境外“法会”国家公职人员17人，严肃处理不如实申报个人重大事项干部52人。

　　保持高压、纠正“四风”，查处群众身边的腐败问题。严格落实中央八项规定精神，严肃查处群众身边的“四风”和腐败问题。去年以来，全市共派出检查组656个、2624人次，对全市244家餐饮娱乐场所、92家机关单位、551辆公车开展专项检查，查处违反中央八项规定精神问题21起29人；查处“庸懒散拖”问题36起，涉及工作人员108人；清理清退公务用车30辆，取缔特殊号牌758副；发现惠民资金违法使用问题10件，处理18人。

　　规范管理、强化监督，从源头上防止腐败。把权力关进制度的笼子，从源头上加强监督。一是建立完善领导干部廉政档案，截至目前已新建和完善县处级以上领导干部廉政档案1100份；取消行政审批事项14项、下放行政审批事项111项。二是整治工程招投标，加大对重点领域、关键岗位和重要环节的风险防控。去年以来，督促有关部门严格监督招投标项目241个，作出废标处理16次，及时废止5家企业的串标行为。目前，我们正在督促各部门尽快制定工程招投标内部管理防控意见。三是严格政府采购，按照中央要求，在西藏率先成立公共资源交易中心，将全市所有工程项目招投标、土地招拍挂、政府采购等公共资源交易事项进行规范管理。

　　积极支持、全力保障，充分发挥纪委职能作用。成立党的纪律检查体制改革专项工作小组，积极支持纪委转职能、转方式、转作风。理顺纪检部门内设机构职能，整合内设机构3个、重组2个、新增1个。强化派驻纪检组职能，将5个纪检组组长高配为正县级，在柳梧新区增设纪工委。加强基层纪检监察组织建设，各县区纪委人员配备至10人，全市65个乡镇全部配备了1名分管纪委工作的党委副书记、1名专职纪委书记和1名专职纪检干部。同时，优先安排纪委工作经费，纪委专项支出连续两年增长30%以上。

　　带好队伍、管好自己，当好廉洁从政表率。作为拉萨市委第一责任人，认真践行“三严三实”，既“挂帅”又“出征”，严格执行中央八项规定、区党委约法十章，坚决抵制一切消极腐败现象，并严格管理家属和身边工作人员。今年1月，主持召开拉萨市落实党风廉政建设党委（党组）主体责任“第一责任人”述责大会，带头就落实主体责任作专门述职，层层传导压力，层层明确责任。建成西藏第一个地市级廉政警示教育基地。截至今年6月，共组织市委常委班子、各县区及市直各部门一把手参观学习140场次、受教育人数7000多人。

　　着眼长远、健全制度，完善履行主体责任的机制。制度是党风廉政建设的重要保证。在切实履行主体责任过程中，我们坚持把制度建设作为先行条件。一是建立市委常委会每季度听取一次纪委工作汇报制度。自2014年该制度建立起，共专项听取纪委工作汇报7次。今年上半年专题学习了习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，分别听取了召开市纪委八届六次全会情况汇报及拉萨市廉政警示教育基地建设情况。二是制定《拉萨市党员领导干部约谈暂行办法》、《纪委书记约谈汇报制度》，率先在全区推行市委书记、市长与各县区、市直各部门主要负责人廉政约谈机制，实现市委书记、市长对即将提拔、调整主要领导干部廉政约谈全覆盖。三是建立追责问责常态化机制，对落实主体责任不力的单位，严格追究主要领导责任。例如，对达孜县个别领导干部失职渎职，导致尊木采村群体性越级上访问题立案调查，并对相关责任人进行问责处理。

　　在自治区委的领导和推动下，市委以高度的政治自觉全面落实主体责任，取得了实实在在的成效，但也存在责任落实压力逐层递减、依次下降的问题。有些地方还没有感受到压力存在；有些单位一把手压力很大，但压力却没有传递给班子成员和中层干部。问题就是导向，我们将强化责任追究，形成倒逼机制，推动主体责任落实。