山西省纪委立足本省实际，探索将“把纪律和规矩挺在前面”贯穿于纪检工作全过程，使监督执纪问责冲着纪律去，努力把纪律和规矩挺到反腐败斗争最前沿。

　　将维护党章作为首要任务

　　省纪委专门下发通知，要求全省纪检监察系统组织学习党章，唤醒党章党规意识。同时，依据党章厘清纪委职责定位，认清“把纪律和规矩挺在前面”的本质内涵，尤其是在纪律审查中，将是否违反党章规定作为重要内容。

　　在对忻州市委原书记董洪运违纪问题进行定性时，省纪委依据事实和证据，将“违反党章关于党员义务的规定，对党不忠诚、不老实，生活情趣低俗”，作为其主要违纪事实的第一条，并细化为“对党不忠诚，瞒报个人资产”、“欺骗党组织，对抗组织审查”、“放松自我约束，生活情趣低俗”等3项内容，对其作出“心中无党纪，丧失了共产党员的基本政治品格”的定性。在对省煤炭工业厅原党组书记、厅长吴永平违纪问题进行定性时，省纪委将其“违反党章关于党员义务的规定，对党不忠诚，长期非法持有假身份证，瞒报数处家庭房产等个人有关事项”作为主要违纪事实，给予定性。

　　把纪律特色落实在纪律审查各环节

　　在受理环节，把信访举报件中属于“七个有之”的问题单独列项统计，更加关注违反政治纪律、组织纪律等问题，定期梳理违纪的类型、特点、程度，分析这些行为对党纪的破坏性，采取针对性措施认真解决。

　　在排查处置环节，对2008年以来反映省管干部的问题线索进行大起底、大排查，制定了《关于对省管领导干部开展谈话提醒函询和诫勉工作的实施程序》，提高谈话函询类比重，坚持抓早抓小、治于初萌，发现苗头就及时提醒，触犯纪律就及时处理，让“咬耳朵”、“扯袖子”成为常态。目前，反映省管干部问题线索的谈话函询类比例由过去的1.6%上升为23%，初核类比例由过去的20%上升为38%，暂存类比例由过去的58.7%下降到19%。

　　在审查环节，注重从“查违法”向“盯违纪”转变，把违反政治纪律、组织纪律作为审查重点，对照党章党规党纪，从纪律和规矩角度去衡量、处置党员干部违纪问题。对反映“七个有之”和“四风”的问题线索优先办理，特别是对线索清楚、违纪行为正在或即将发生的立即办理。巡视组在巡视过程中也紧盯违反纪律的问题，对巡视移交的违纪线索优先办理。坚持快查快结与深挖细查有机结合，发现违纪问题、查清主要违纪事实、固定关键证据后及时处理，涉及违纪的抓紧按程序给予纪律处分，涉嫌违法的在给予纪律处分后立即移送司法机关。相比过去，审查时间大大缩短。

　　据统计，省纪委仅用20天便查结省国土资源厅原厅长李建功受贿问题，用27天查结省煤炭工业厅原厅长吴永平违纪问题，并向司法机关移送了大量违法问题线索。

　　在处分环节，积极改进审理报告体例，不再把关注点集中于涉嫌贪腐等违法行为，而是更多体现、描述和报告违反党纪的情形和后果，将违纪行为按《中国共产党纪律处分条例》分则规定的十类违纪行为的次序进行排序，彰显纪律的严肃性和刚性约束。同时，创新违纪干部处分决定宣布方式。参照民主生活会方式，在违纪党员领导干部所在市县的党政联席会议或单位党委（党组）会议上宣布处分决定。并要求市县或单位党组织对违纪问题掰开揉碎、条分缕析，剖析在落实党风廉政建设主体责任、监督责任方面存在的问题、成因，并提出整改意见，形成书面剖析报告。参会人员结合自身实际，谈教训、谈体会、谈认识。做到“处理一个案件，让党员干部明白一项纪律，解决一个方面的突出问题”。

　　把零容忍态度体现于全面执纪中

　　敢啃“硬骨头”，以零容忍态度坚决惩治腐败。去年以来，省纪委严肃查处了大同市委原书记丰立祥、忻州市委原书记董洪运等严重违纪违法案件，以雷霆手段震慑了腐败分子，维护了党纪国法的严肃性和权威性。在查处丰立祥时，省纪委对其采取措施第二天即移送司法机关，相关违纪调查工作与侦查工作同步展开，结案处分于起诉之前，走出了依规管党、依法治国、创新执纪方式的新路。

　　大力拍“苍蝇”，坚决查处发生在群众身边的腐败问题。省纪委及时制定《贯彻落实中央纪委、省委工作部署坚决查处发生在群众身边腐败问题工作方案》，通过“三点”切入、“五账”督办，以集中解决“上面九级风浪、下面纹丝不动”问题、农村集体“三资”管理方面的违纪问题和群众举报乡村干部腐败问题为载体，以严肃查办乡村干部违纪违法案件为抓手，重点治理发生在群众身边的“苍蝇式”腐败问题，维护群众利益，回应人民群众对反腐败的期望，将党风廉政建设和反腐败斗争向基层深入推进。

　　加强日常监督，对“破纪”行为动辄则咎。瞪大眼睛，管好党员干部的平时和“第一次”，对发现的第一次公款吃喝、第一次公车私用、第一次收受礼金等违纪行为，严查严处，以严肃的纪律截住、堵住这部分党员干部“向下滑”。刹“四风”持续“紧螺丝”，露头就打，严肃处理，通报曝光，释放“执纪越往后越严”的强烈信号。通过管住“小问题”，严查“小违纪”，使广大党员干部真正树立起对纪律和规矩的敬畏之心。

　　靠纪律和规矩解决突出问题

　　靠纪律和规矩强化制约监督。紧紧围绕山西省委提出的“六权治本”（依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力）思路，推进各部门制定权力清单，检查遵守党纪党规和执行法规制度的情况，强化监督执纪问责，使党员干部讲纪律、明规矩，令行禁止，把权力首先关进纪律和规矩的笼子里，把执纪和执法贯通起来。

　　靠纪律和规矩防止“带病提拔”。按照省委“先立规矩后选人”的要求，省纪委充分履行廉政审核职责，积极协助省委把好选人用人“五道关口”。即初审核实关，对推荐产生人选的问题线索进行梳理，根据需要进行核实；专项审核关，对初步确定的入围人员包括配偶、共同生活子女的房产、经商办企业等情况逐一进行核查；省纪委审查关，省纪委对省委组织部提供人选的有关问题线索再次进行梳理、核实；廉政考察关，进入考察环节后，考察组对考察人选专门进行廉政考察；共同核查关，省委常委会讨论确定拟任人选在省级媒体公示后，省委组织部与省纪委对来信举报反映的所有问题逐一进行共同核查，最大限度防止“带病提拔”。

　　靠纪律和规矩教育警醒干部。把开展经常性教育作为一项纪律和规矩，严格落实“一案三报告”制度，精心制作典型案例警示片，编印《典型案例警示教育读本》、《忏悔录》，既剖析典型案件涉及违法的问题，也分析这些腐败分子是如何“破纪”的，特别是深入剖析典型案件中暴露出来的“七个有之”、“五个比如”等违反党的政治纪律和政治规矩的问题，坚持纪在法前，教育警示广大党员干部。

　　靠纪律和规矩落实“三转”要求。针对下级纪委在落实“三转”过程中明知如何办却顶着不办、认识不到位拖着不去办、政策较模糊不知怎么办等三种情况，省纪委一方面加强督促指导，帮助和推动“三转”，一方面严明党的纪律和规矩，明确将第一种情况作为不遵守党的政治纪律，有令不行、有禁不止的行为，按照违反党的纪律和规矩进行问责，该免职的免职，该处分的处分，用纪律手段解决下级纪委在落实“三转”过程中存在的责任、作风和能力问题。