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河南:把追逃追赃当战役来打
赵晓军 王昊
“集中优势兵力,强化部门协同作战,把追逃追赃当战役来打。”今年上半年,河南省坚决贯彻落实中央部署,追逃追赃工作取得初步成效。目前,已经成功追回外逃人员20人。
立下军令状。今年初,河南省按照中央要求,在省委反腐败协调小组统筹协调下,设立省、市、县三级追逃追赃工作办公室,作为各级统筹协调反腐败追逃追赃工作的指挥部,为追逃追赃工作提供组织保障。
追逃追赃“天网”行动启动后,河南省要求对全省42名潜逃党员和国家工作人员逐案明确责任,做到守土有责、守土尽责。各责任部门按照“分级负责、一人一案”原则,分别对42名潜逃人员逐人建立追逃专案组,42个专案组均明确牵头单位和配合单位,做到定时间、定任务、定措施、定人员,并向省追逃办报告行动计划。
4月29日,河南省召开反腐败追逃追赃工作动员会议,进一步明确责任,对于13名已知去向的外逃人员,由省追逃办直接抓;对于29个外逃人员去向不明的案件,根据区域管辖逐一分解到省辖市和省直管县(市)追逃办,按照作战思维逐案突破。同时要求各责任部门立下军令状,对29名下落不明的外逃人员,必须在10天之内查明去向。逐案追逃责任体系的建立,使追逃追赃工作迅速取得突破。经过各地10天摸排,全部确定了29人去向。
一案一策。根据潜逃42名人员个案不同情况,河南省因案施策,用足用活政策,分别确定遣返、劝返、缉捕等追逃工作方向,确保逐案突破。
省委反腐败协调小组要求,对每个案件均要及时、全面收集固定证据、调查涉案资金、摸排重要关系人,为开展劝返工作或督促外方启动刑事调查创造条件。在对沁阳市供销社农业生产资料公司原经理徐国旗的追逃中,通过全面摸排关系人等基础工作,最后发现徐国旗已从缅甸潜回国内,随即安排抓捕,成功将其抓获。
紧密结合外逃案件实际,因案施策,各地追逃追赃工作取得阶段性成果。南阳市追逃办展开工作后,第一时间确立“劝返与抓捕同步进行”的追逃方针,彻底打消外逃人员的侥幸心理,仅用7天时间成功将镇平县玉都街道办原副主任魏新强和社旗县公共资源交易中心原主任张运平劝返归案。周口市追逃办在对项城市农行贾岭镇营业所原会计王启云追逃中制定了“攻心为上、抓劝并举、以抓促投”的工作思路,成功将外逃达14年之久的王启云劝返归案。
领导挂帅。中央集中发布的百人红色通缉令中,涉及河南的6名外逃人员是该省追逃追赃的重中之重。对此,河南省有关领导亲自挂帅追击。省追逃办负责人先后组织召开24次案件协调会,对6名外逃人员逐案会商、研究对策。同时,对省辖市和省直管县(市)追逃办的29个去向不明案件,省追逃办负责人到郑州、洛阳、许昌、三门峡和新乡等地逐案督导,研究策略,传导压力,解决问题,以重点个案突破带动全局。目前,除已经追回20人外,其他案件的犯罪事实全部固定扎实,有的案件已取得重大进展。
在建立逐级督办制度的同时,河南省还建立周报告制度、激励和问责机制。省委常委、省纪委书记尹晋华作出批示:“要把功夫下到劲,形成追逃声势,力求有实际成果,追逃有功的要表彰。”
一追到底。追逃追赃工作是一场攻坚战、持久战,讲究的是毅力,考验的是决心。河南省委对反腐败国际追逃追赃工作旗帜鲜明,态度坚决。省委书记郭庚茂强调:“要加强追逃追赃和防逃工作,不管腐败分子跑到天涯海角,也要把他们绳之以法,决不能让其躲进‘避罪天堂’。”尹晋华先后对追逃追赃工作多次批示,强调国际追逃追赃工作是必须抓好的政治任务,必须态度坚决,下大气力,形成声势,争取重点个案得到突破。
协调机制高效畅通是追逃的关键。省纪委牵头,集中检察、公安等各方面的力量和资源,确保各成员单位反应灵敏、行动迅速、协同作战,形成办案合力,推动工作有效开展。
宽严相济政策是追逃的核心。河南省根据不同情况起草《致家属的一封信》,讲明利害关系,如果主动投案,可以做出从轻、减轻处理;如果被抓捕归案,要从重处理,传导压力,畅通劝返通道,有的放矢做好劝返工作,做到依法处理、进退有余、有理有据。
保障到位是追逃的保证。每个案件,各级追逃办都做好统筹协调工作,做到“四个到位”,即人员保障到位、技术保障到位、后勤保障到位、案件办理到位。省外侨办(港澳办)开辟追逃人员出国(境)审批“绿色通道”,简化工作程序,特事特办,全力协助国际追逃追赃。