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福建:对履责不力者“拍板子”“摘帽子”
陈金来 杨雅荣
今年以来,福建省以问题为导向,加强监督检查,层层传导压力,发挥问责的“撒手锏”作用,坚决防止责任虚化空转,推动主体责任落地生根。
3月18日,福建省委书记尤权带队到福州市检查2014年度党风廉政建设责任制落实情况,直指落实主体责任存在的问题,提出要通过抓加强教育、抓制度建设、抓一把手、抓查处、抓部署检查落实等措施落实主体责任。他强调,观其言更要察其行,特别要看主体责任人对管辖范围内发生的违纪违法问题和不正之风,有没有失察失管、避而不见、压案不查甚至包庇纵容,对苗头性、倾向性问题有没有及时提醒诫勉、抓早抓小、防微杜渐。省委副书记、省长苏树林通过召开会议、开展约谈等方式,强力推动各级政府部门落实主体责任,切实履行“一岗双责”,积极推动政府系统党风廉政建设。省委常委、省纪委书记倪岳峰多次深入问题相对集中的地区和部门调研督查,并约谈工作相对滞后的地区和部门一把手、纪委书记。
在省委的示范带动下,各级党委(党组)纷纷跟进,强化责任担当,把主体责任落实到推进党风廉政建设和反腐败的具体工作中。今年以来,各级党委(党组)持续保持惩治腐败高压态势,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。目前,全省已查办厅级干部案件13件,查办处级干部案件118件,同比增长53.25%;查处乡科级以下党员干部3364人。同时,各级党委(党组)坚持把纪律和规矩挺在前面,抓早抓小,对存在苗头性、倾向性问题以及轻微违纪问题的当事人予以批评教育、廉政谈话和适当处理。
看到成效,也要看到问题。针对落实党风廉政建设责任制中存在的压力传导不够、效应逐级递减等问题,省委、省纪委改进责任制专项检查方式方法,在去年“事前摸底、问卷调查、查阅账册、个别访谈、述责述廉、民主测评”六个环节基础上,增加“省委领导开展约谈”这个环节,面对面推动责任落实,层层传导压力。
今年3至4月,10名省委常委分别带队赴各设区市开展检查,聚焦落实“两个责任”和中央八项规定精神情况两个主题,针对存在的问题,由带队省委常委约谈设区市党委和纪委班子成员。与以往不同的是,此次检查,检查组移交给各设区市市委书记、纪委书记一份“问题清单”。这份“问题清单”,汇总了各地在教育实践活动、巡视监督、作风建设、纪律审查、信访工作、经济责任审计等方面存在的问题,以及落实中央八项规定精神明察暗访中发现的问题。据此,各检查组共提出问责建议35条。
省委、省纪委从责任追究的组织、执行、程序等方面,建立健全工作机制。省委印发落实党风廉政建设党委主体责任的意见、党风廉政建设责任追究实施细则等文件。其中,责任追究实施细则对党委(党组)实行责任追究的4类12种情形,以及责任追究的方式、启动程序和结果运用作了具体规定。此外,省委还印发落实党风廉政建设责任制省级检查暂行办法、加强和规范“一案双查”工作意见等规范性文件,形成了较为完整的制度链条。
对不履行或不全面履行主体责任的,坚决打“板子”,问题严重的摘“帽子”。厦门市环保局党组书记谢海生因未能履行党风廉政建设第一责任人的职责,被免去党组书记职务;莆田市公安局城厢区分局党委书记、政委、纪委书记等3人因落实“两个责任”不力被问责……上半年,全省共对423名领导干部实施党风廉政建设责任追究,其中县处级59人,占13.9%;乡科级329人,占77.78%。