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湖南:向“市县巡视全覆盖”目标坚定迈进
胡湘巡
在今年第一轮巡视9个市州和2个县市过程中,发现被巡视对象“四个着力”方面的问题293条,发现涉及党员干部的重要问题线索445条;根据巡视组移交的问题线索,各级纪检监察机关对90多名党员干部进行立案查处,其中省管干部5名、处级干部53名,包括湖南省委副秘书长马勇、怀化市副市长李自成、张家界市政协副主席高建国、临湘市市长龚卫国等人……
这是湖南省委巡视机构今年上半年交出的成绩单。按照中央关于“加强对地市县的巡视,盯住一把手和班子成员”的要求,今年湖南省计划重点完成对14个市州和32个县市区的巡视,年底基本实现对市县巡视的全覆盖。
湖南省委把巡视工作作为履行主体责任、落实从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的重大举措,态度坚决、旗帜鲜明,领导到位、措施过硬。上半年,省委书记徐守盛先后4次主持召开省委常委会议和省委“五人小组”会议,听取巡视工作汇报,提出明确要求。省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长黄建国,省委常委、省委组织部部长、省委巡视工作领导小组副组长郭开朗,就巡视工作作出90余次批示,先后7次出席省委巡视工作有关会议并发表讲话,有力有效有序推动巡视工作向纵深发展。
在省委和省委巡视工作领导小组的领导下,湖南省委巡视机构坚决贯彻中央巡视工作方针,认真落实中央纪委五次全会工作部署,努力实现“四个转变”,即由单纯抓常规巡视向常规巡视和专项巡视两手抓转变,由“单线作战”向“协同作战”转变,由主要依靠规定动作向规定动作与自选动作相结合转变,由偏重发现问题向发现问题与推动解决问题并重转变,形成了具有湖南特色的巡视工作“打法”。
巡视组进驻之前,除省委巡视办统一协调安排省纪委、省委组织部、省审计厅相关处室向巡视组通报情况外,各巡视组还主动向省检察院、省信访局、省委教育实践活动办等单位了解情况,有的巡视组还到省网宣办、红网等了解网络后台保存的舆情信息,最大限度地收集问题线索,确保“不打无准备之仗”。
巡视过程中,巡视组瞪大眼睛着力发现被巡视对象在腐败、作风、纪律和选人用人方面的问题,线索质量有效提高,震慑效应更加明显。如某巡视组坚持把纪律挺在前面,发现并责成市、县两级纪委查处了涉及48个单位的乱收费问题,5起滥发津补贴等违规开支问题,3起违规操办喜宴、工作日中餐饮酒问题,6起公车私用、公款旅游问题,给予党纪政纪处分38人,诫勉谈话53人,通报批评、督促写出检查等83人。
在以谈话方式发现问题方面,巡视组紧扣“五要素”,即什么人、什么时间、什么地点、什么事情、什么结果,能问清楚的尽量问清楚。把谈话对象的重点放在已经退休或者即将退休的老干部、重点岗位和重要人员、基层一线工作人员和有强烈信访反映或实名举报人身上,形式上不受限于地点、不约束于时间,既个别谈话、又集体访谈,提高发现问题的质量和效率。在边巡边改方面,巡视组加强与被巡视地区主要领导沟通,约谈纪委书记,指导和督促加大纪律审查力度。
为了加强巡视队伍力量,湖南省纪委选派9名有纪律审查经验的干部参与巡视工作,为聚焦重点问题、提高线索质量提供了重要支持;省委组织部抽调22人结合巡视开展选人用人专项检查,对一些党员干部任职造假、入党造假、学历造假等问题进行深入调查;省审计厅选派4名干部协助巡视组核查有关财务情况,初步认定某单位法人涉嫌骗取国家专项资金、侵吞国有资产1000余万元的违法事实。
“真解决问题、解决真问题”。今年上半年,湖南省委巡视机构认真抓好第一轮和去年第四轮被巡视地区、单位的整改工作,结合巡视前、中、后三个时期的不同特点,坚持边巡边交、快查快结、立行立改,压实整改责任,强化巡视震慑遏制治本作用。今年第一轮巡视发现一般性违纪和“四风”方面的问题线索103件,其中边巡视边移交98件,领导干部办公用房超面积、公务用车配备超标准和违规发放资金补贴等方面的47件问题,大多在巡视期间得到了整改。某巡视组发现,临湘市委副书记、市长龚卫国经常出入娱乐场所、生活作风不检点、涉嫌吸食毒品的情况后,立即向省委有关领导同志报告,使这一问题迅速进入调查处理程序。
目前,湖南省委巡视组正在紧锣密鼓地开展今年第二轮巡视。湖南省委巡视办负责人表示,“我们要高质量完成第二轮和第三轮巡视,严谨细致用好巡视成果,持续发挥巡视利剑作用,为全面从严治党提供有力支撑。”