监察法立足于总结党的十八大以来反腐败实践经验，吸收固化可复制可推广的试点经验，着眼于为新形势下反腐败斗争提供坚强的法治保障，将党的纪律特色融贯其中，从而实现国家监察与党内监督的有机统一，是强化党和国家自我监督的制度体现。

　　体现惩前毖后、治病救人的基本原则。监察法规定，国家监察工作坚持惩戒与教育相结合，宽严相济；对可能发生职务违法的监察对象，可以直接或者委托有关机关、人员进行谈话或者要求说明情况；对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，进行谈话提醒、批评教育；等等。这些条款都充分体现了抓早抓小、防微杜渐，惩前毖后、治病救人原则，与党的纪律处分条例中的基本原则是高度一致的。从性质和地位来看，监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，是实现党和国家自我监督的政治机关，不是行政机关、司法机关。在党的统一领导下，纪委监委合署办公，监委不设党组、不决定人事事项，本质上就是党的工作机构。监察委员会作为政治机关，政治属性是第一属性、根本属性，必须始终把讲政治放在首位。在履行职责过程中不能简单套用司法机关的做法，要坚持惩前毖后、治病救人的原则，在履行监督、调查、处置职责，开展执纪、执法以及法治教育时，注重思想政治教育，努力取得良好的政治效果、纪法效果和社会效果。

　　突出监督是监委的首要职责。监察法规定，各级监委是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律尊严。可以看出，监委和纪委一样，首要职责都是监督。在党内监督实现对党组织和党员干部全覆盖的同时，实现国家监察对所有行使公权力的公职人员全覆盖，是监察法的一大亮点。这个全覆盖首先是监督全覆盖，与纪律全覆盖首先是监督全覆盖一样，把监察监督挺在前面。所以，监察委员会不是一个单纯的办案机构，不仅要调查职务违法和职务犯罪，还要加强日常监督，开展严肃的思想政治工作，做大量日常“咬耳朵”“扯袖子”的工作。在填补行政监察范围过窄形成的“空白”的同时，弥补过去执纪、司法中间存在的一片广阔的空白地带，在实现党纪管住“好党员”到“阶下囚”空白地带的同时，管住“好公职人员”到“阶下囚”间的广阔领域，防止党员干部、公职人员的小错误发展成大祸患。由此可见，监委监督具有鲜明的纪律特色，与纪委监督贯通为一个整体。

　　贯彻标本兼治的战略方针。监察法规定，国家监察工作坚持标本兼治，综合治理，强化监督问责，严厉惩治腐败；深化改革、健全法治，有效制约和监督权力；加强法治教育和道德教育，弘扬中华优秀传统文化，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。标本兼治是我们党管党治党、全面从严治党的一贯要求。党的十八大以来,我们党坚持标本兼治，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。对实现不敢腐而言，纪律建设就是治本之策；对实现不能腐而言，扎紧制度的笼子，实现监督全覆盖就是治本之策；对实现不想腐而言，提高觉悟加强思想政治建设就是治本之策。构建“三不”机制就是标本兼治的具体体现，是全面从严治党的经验总结。监察法将其作为监察工作的指导方针，凸显其纪律特色。依法赋予监察委员会必要的权限和12项调查措施，目的就是为了起到惩治、震慑、遏制作用。同时，对公职人员开展廉政教育，对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查；对监察对象所在单位廉政建设等提出监察建议，督促其履行好主体责任，惩防并举、标本兼治。

　　监察法的出台实现了依规治党与依法治国、党内监督与国家监察的有机统一，使之相互促进、相得益彰。纪检监察机关要把执纪与执法贯通起来,将制度优势转化成治理效能，推动全面从严治党向纵深发展。

　　作者单位：湖北省纪委监委