2月6日,河北省监委挂牌成立后的第4天,省纪委监委网站发布消息:“经省委批准,承德市委副秘书长、兴隆县委原书记王瑞林涉嫌违纪违法,目前正在接受组织审查(调查)。”
挂牌即开局,开局就开工,这是河北省在国家监察体制改革中,推进干部队伍深度融合,迅速生成战斗力的成果体现。各级纪检监察机关切实增强“四个意识”,在履职实践中把心拢到一起、力聚到一起,着力让物理融合产生化学反应,让反腐败的铁拳攥得更紧、威力更大。
以思想融合推动合编合心合力
改革不仅给纪检监察干部队伍结构带来变化,也对纪检监察干部理念思路、能力作风提出新的要求。必须推动队伍、能力、业务深度融合,快速生成战斗力,实现人员同心合力、素质全面提升,推动全面从严治党向纵深发展。
加强沟通交流,掌握思想动态,是队伍融合的重要手段。在各级监委组建过程中,河北省坚持“改革推进到哪一步,思想政治工作就要跟进到哪一步”,省纪委主要负责同志带头,省市县三级纪委和检察院领导层层同转隶干部谈心谈话,了解思想状况,廓清模糊认识,增强认同感和归属感。省纪委监委专门安排一周时间,以室处为单位,组织转隶干部与纪委干部学习讨论,开展谈心交流,凝聚“进一家门,成一家人,说一家话,干一家事”的思想共识。
挂牌当天,省纪委监委召开全体干部职工大会,随即举办为期6天的集中培训,组织全体干部深入学习中央精神,改革试点工作的重大意义、目标任务等。“这不仅是单纯的业务学习,更是深刻的思想政治教育。通过统一思想、加强引导、解疑释惑,确保中央和省委纪检监察体制改革精神落到实处。”省纪委监委组织部有关负责人表示,通过培训,促使纪检监察干部牢固树立“四个意识”,进一步提高政治站位和政治觉悟,切实把思想认识统一到中央决策部署上来。
下一步,省纪委监委还将围绕深入学习贯彻党的十九大、十九届中央纪委二次全会和全国两会精神,贯彻落实宪法、监察法等内容,开展“大学习、大培训、大提升”活动,着力提升纪检监察干部履职能力和水平。
在执纪执法实战中强化融合提升能力
合署办公后,纪检监察机关既执纪又执法。河北省纪委监委强调,纪检监察干部必须用好党章党规党纪和宪法法律法规这“两把尺子”,推动队伍在纪法贯通、法法衔接的实战中加强融合、提升能力。
河北省先后制定《河北省纪委监委机关审查措施使用规范(试行)》等17项规范性文件,逐一规范了12项措施的审批流程,统一常用文书,同时对线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、案件审理和内部监督管理等进行流程再造,让队伍在实战中全面融合有章可循。
在河北省“留置第一案”王瑞林案中,省监委全面试用12种调查措施,取得较好效果,为全省深化监察体制改革积累了宝贵经验。“在案件审查调查过程中,我们坚持违纪违法问题一起查,检察院转隶同志与纪委同志密切协同作战,在实战中促进理念与业务的融合,推动了案件的快速突破。”省纪委监委相关审查调查室负责人表示。
“案件程序怎么走?纪与法怎么衔接?有哪些可用措施?依据哪些党纪法规?”省纪委监委参与办理这起案件的一位干部说,刚接手这个案件时,大家都感到一种前所未有的压力。
回顾近两个月的办案历程,审查(调查)组的同志认为,融合、互补、共进是贯穿始终的关键词。从一开始接到线索,省纪委监委领导就以快速、深度融合的理念,组成转隶干部与原纪检干部都参加的审查(调查)组。案件办理中,他们发现新问题后,常常会互问一句“你看,这个是涉嫌违纪,还是涉嫌违法?”在不断的历练磨合中,大家互相学习、互补不足,共同提高了执纪执法能力。
融合产生“战斗力”。据统计,今年1月至3月,省市县三级纪检监察机关在转隶、融合期间,共处置问题线索18563件次、立案8417件,处分7985人。其中,立案厅级干部20件、处级干部230件。
用统一的高标准严要求促进全面融合
纪委监委合署办公后,监督范围扩大了、权限丰富了,经受的考验也更加严峻。对于纪检监察干部而言,不管是原来的纪委干部还是从检察院转隶过来的干部,都需要强化自我监督、自觉接受监督的意识,这是融合的题中之义。
鉴于此,河北省纪委监委在改革伊始就坚持把规矩立起来、把标准树起来、把风气正起来,既防止监督执纪执法权力滥用,也以统一的更高标准、更严要求推进队伍的全面融合。
省监委组建成立后的第一次会议,主要议程就是研究制定《河北省监察委员会议事规则》等3项制度规则,领导班子率先为自己立下规矩,切实发挥“头雁效应”,带头讲政治、讲规矩、转作风。河北省委常委、省纪委书记、省监委主任梁惠玲则明确“约法三章”:凡是瞒案不报、压案不查的,凡是说情打招呼、跑风漏气的,凡是滥用职权、以案谋私的,凡是违反机关各项制度规定的,一律依规依纪、严肃处理;该调整的坚决调整,该问责的严肃问责,强化对全体干部的刚性约束。
以监察体制改革为契机,省纪委监委机关结合实际,聚焦纪检监察机关在思想认识、责任担当、工作作风、制度执行等方面存在的问题,深入开展“四查四看”活动,建立整改任务清单、措施清单、责任清单,立行立改,彻底整改,推进改进作风常态化长效化。
勇于向自己人开刀,坚决祛除“肘腋之患”,省纪委监委对反映纪检监察干部的问题线索,认真进行分析,严格按照四类标准进行处置,同时以零容忍的态度,对执纪违纪的行为坚决亮剑。“严是爱、宽是害,纪委监委不能光拿‘手电筒’照别人,也要照自己,执纪者必须受到更为严格的纪律要求,监督者更要接受监督。”省纪委监委有关负责同志表示。