“滨州医学院党委原书记刘树琪违规收受礼品礼金、违规接受可能影响公正执行公务的宴请等问题,造成不良社会影响。另外,刘树琪存在其他违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、生活纪律和国家法律法规问题。省纪委报省委批准,给予刘树琪开除党籍、开除公职处分……”这是山东省纪委前不久通报的7起违反中央八项规定精神的问题之一。
党的十八大以来,在落实中央八项规定精神的实践中,山东省纪委通过对典型问题通报曝光等有效手段,加大震慑力度,强化“不敢”氛围,不断把作风建设引向深入。
持续通报曝光,震慑警示常在
重要节点周通报、典型问题月通报……山东不断丰富通报方式,释放执纪必严、常抓不懈的强烈信号。具体工作中,从最初的不同类型问题集中曝光为主,延伸到定期曝光、集中曝光、专题曝光相结合,不断提升通报曝光的频次。节点前,专题通报易发多发典型问题,并对节日期间查处的“四风”问题一周一通报;日常中,不仅定期曝光顶风违纪的“四风”问题,还在纪检监察机关的网站开设“曝光台”随时曝光典型问题,推动形成“四风”问题通报曝光常态。
针对“四风”面上有所好转,但树倒根存,有的转向地下、隐形变异的问题,山东省各级纪检机关把查处的隐形“四风”典型问题作为点名道姓通报曝光的重点。青州市海岱学校接受企业安排旅游,利津县盐窝镇十南村党支部书记张祥君分两次为其子大操大办婚宴……公开曝光“四风”典型问题就是要宣示,只要违反中央八项规定精神,不管如何变异、隐形,也逃不过“纪网恢恢”。
为增强震慑效果,山东既注重选择代表性强、涉案人员级别高的案例,又注重运用各种媒体营造舆论氛围,每期通报均在报纸、电视、互联网站点名道姓通报曝光。如临沂市纪委建立违反中央八项规定精神问题数据库,分类型、分层次、定期梳理,筛选出具有典型意义的问题,利用《临沂日报》、“沂蒙清风”微信公众号等向社会公开曝光。
党的十八大以来,山东省各级纪检监察机关共分3272批对9856起次典型问题通报曝光,省纪委分27批通报曝光典型问题179起209人,涉及厅级干部61名,县处级干部82名。强有力的曝光,产生了良好的震慑作用。
强化问责追究,层层压实责任
从根本上纠治“四风”,关键要靠压实责任。
党的十八大以来,山东省委把贯彻中央八项规定精神作为重大政治任务,认真履行主体责任,加强组织领导,狠抓工作落实。省委常委会制定实施办法,常委同志带头执行,自觉发挥表率作用。全省纪检监察机关落实监督责任,明确职责定位,严肃执纪问责,坚决纠正“四风”。
坚持压实责任和问责追究并重,山东层层传导压力,形成倒逼机制。省委督查室、省政府督查室每年组织两轮实地督导检查,重在发现问题,以问题倒逼工作落实。省纪委把落实中央八项规定精神作为省纪委常委同厅局级党政正职廉政谈话,县级党委、政府和市直部门主要负责人向市纪委全委会述廉述责,以及省纪委负责同志约谈市委书记、市纪委书记的重要内容。
省纪委每季度将查处问题情况通报各市市委书记和纪委书记,层层传导压力和责任。对履行责任不到位的严肃问责,既问主体责任,也问监督责任,既问组织,也问个人,倒逼推动主体责任和监督责任落实。
开展专项整治,剑指突出问题
坚持把查处点上问题与治理面上问题、查处显性问题与治理隐性问题、集中治理与巩固成果相结合,山东针对查纠的问题督促职能部门开展专项整治,全省分6期开展49项专项整治,各级有针对性地开展4589项专项整治活动。整治期间,共查处公款吃喝公款送礼问题111起,党纪政纪处分92人;查处“庸懒散拖”问题直接责任人3441人,问责相关领导984人,党纪政纪处分937人,达到查处一点、纠正一面、规范长远的良好效果。
针对节日期间走亲访友多、迎来送往多、违规违纪行为易发多发这一特点,山东紧盯元旦春节、清明“五一”、中秋国庆等重要节点,按照“点上查深、面上查到、线上查清”的思路,采取全面排查与重点检查、突击暗访与随机回访相结合等方式,确保暗访实效。同时,畅通举报渠道。除传统方式外,重视运用新媒体拓宽监督渠道,在省纪委网站设立“监督举报曝光专区”,开通移动网络客户端和微信公众号群众举报“一键通”平台,“随手拍”就能上网举报。
在专项整治的基础上,山东对各种制度进行再梳理,再完善,陆续出台一系列反对“四风”、改进作风的制度规定,做到整顿治理一类问题、祛除一个病根、健全巩固一套制度。省委、省政府制定各类系列配套制度50余件,涉及公务用车、津贴补贴、住房改革等各个方面,均将中央八项规定精神和省委实施办法要求纳入其中。