建立组长库，实行一次一授权、一次一任命；巡视组组长不固定、巡视对象不固定、巡视组与巡视对象的关系不固定……2013年5月，中央第一轮巡视时，“一次一授权、三个不固定”的体制机制创新便受到广泛关注。

　　有媒体评论指出，这一创新有效切断了巡视者与被巡视者之间可能存在的关联和默契，使巡视这把利剑更具震慑力。

　　事实上，这只是巡视工作体制机制创新的开始。以问题为导向，以充分发挥巡视作用为目标，巡视工作体制机制创新的步伐自此一刻未停：从“一次一授权、三个不固定”，到加强对地方巡视工作的领导，再到各省区市党委常委会定期研究巡视工作、“五人小组”听取巡视工作汇报……两年多来，不断创新的体制机制，让巡视这把利剑，释放出越来越强的震慑力。

　　2014年1月23日，习近平总书记指出，中央巡视工作领导小组要切实加强对省区市巡视工作的领导，层层传导压力。由“指导”变“领导”，看似一字之差，却是巡视工作体制机制的又一重大创新。

　　中央巡视办负责同志指出，中央巡视工作领导小组与省区市巡视工作原来是“指导”关系，业务关系比较松散。一些地方党委对巡视工作不够重视、比较随意，机构设置不统一、五花八门。所以，巡视工作没有形成合力，存在一些地方贯彻中央精神不及时，巡视整体效果不明显等问题。

　　“指导”变“领导”，更有利于传导压力、落实责任，形成全国“一盘棋”的态势。2014年7月3日至4日，王岐山同志在部分省区市巡视工作座谈会上明确要求，各省区市要用好巡视这把利剑，按照中央要求加强和改进巡视工作，并指出“做好巡视工作是党风廉政建设主体责任的具体化”。有媒体解读，此次会议“语气严厉”、“表情凝重”，是中央巡视工作领导小组对省区市巡视工作“领导”职能的强化，也是对地方巡视工作要进一步发挥利剑作用的鞭策。

　　传导压力，决不仅仅是提要求。实践中，中央巡视工作领导小组，通过示范传导、检查传导和制度传导，加强对省区市巡视工作的组织领导，进一步强化省级巡视的基础作用。中央巡视办对22个省区市和新疆生产建设兵团党委巡视工作开展了专项检查。中央巡视组则抓住每一次巡视的机会，第一时间传达中央精神，督促省区市党委落实主体责任、改进巡视工作。

　　压力层层传导、责任层层落实、工作层层到位。去年下半年以来，在中央巡视工作领导小组的领导下，各地纷纷建立完善省区市党委常委会定期研究巡视工作、“五人小组”听取巡视情况汇报、党委书记有关巡视工作讲话向中央巡视工作领导小组报备等体制机制。

　　“省区市党委常委会定期研究巡视工作”这一机制的落实，对地方巡视工作的深入开展具有重要意义。地方巡视工作也曾遭遇过尴尬。一位地方巡视组同志讲到，“巡视结束半年了，也排不上号向书记汇报。”现在，情况扭转，党委常委会定期研究巡视工作，分析形势作出部署，体现了对巡视工作的重视，具体地而不是抽象地强化了党委对巡视工作的领导，各地巡视工作得到明显加强。

　　“‘五人小组’是省一级党委常委中最核心的五位领导，他们随时听取巡视汇报，可以使党委在反腐败的部署、决策上，速度更快、力量更强、力度更大。”对于这一机制创新，国家行政学院教授竹立家认为，负有酝酿提名干部人选职能的“五人小组”听汇报，是让管“戴帽”的也管“摘帽”，能有效遏制腐败增量。

　　领导小组的配置，同样事关巡视的作用能否充分发挥。去年以来，各省区市均对巡视工作领导小组的配置进行了规范。目前，一些地方原本由省委书记、副书记等担任组长的巡视工作领导小组均已调整，基本实现组长由同级纪委书记担任，巡视办作为党委工作部门设在同级纪委。

　　创新体制机制，效果很不一样。中央巡视工作的成效有目共睹，省区市巡视工作也在持续发力。(窦克林)