党的十八大之后的巡视工作，发轫之始即明确职能定位——聚焦党风廉政建设和反腐败斗争。

　　“反腐败斗争形势依然严峻复杂，巡视工作只能加强，不能削弱”。习近平总书记掷地有声的话语，道出了巡视工作调整定位的根本原因——形势决定任务。

　　巡视制度的创立，极大地加强了监督力量。党的十八大之前，包括陈良宇、侯伍杰、徐国健、李宝金、杜世成等腐败高官的落马，最初线索来源都与巡视有关。在取得成效的同时，巡视内容宽泛的问题也逐渐显现，影响了巡视的质量和效果。

　　“十八大之前，巡视工作的关注面确实有些宽泛。不仅关注科学发展观贯彻落实情况，包括‘十一五’规划的落实情况也要了解。”党的十八大以来四次担任巡视组副组长的郭林，谈到十八大之前参与的巡视工作时这样讲到。“为了解这些情况，我们专门从发改委抽调了2名同志，但进驻以后他们也表示只熟悉部分领域，其他情况难以提出更多意见。”

　　一方面，由于巡视内容面广题深，使得长期从事党务工作的巡视组成员难以短期内找准问题；另一方面，完成“规定动作”必然占用大量人力精力，也使得巡视组在突出反腐主业方面难以充分发挥作用。最后的结果，就是“种了别人的地，荒了自己的田”。

　　一面是反腐败形势依然严峻复杂、从严治党任务十分紧迫，一面是巡视工作难以发挥震慑作用。问题的根源，在于巡视定位不准。巡视工作能否做到因势而谋、应势而动、顺势而为，关键看能不能找准工作切入点和着力点。

　　以习近平同志为总书记的党中央，把调整巡视工作的职能定位作为首抓之举，按照十八大报告关于“更好发挥巡视制度监督作用”的部署，就加强和改进巡视工作进行了与时俱进的努力探索。

　　在党中央的领导下，中央巡视工作领导小组对巡视工作总体思路、职责定位、工作重点和方式方法等重大问题进行深入研究和全面谋划，向中央提出了2013—2017年中央巡视工作五年规划。

　　2013年4月25日，习近平总书记在听取中央巡视工作领导小组研究部署巡视工作情况汇报时明确指出：“巡视工作要明确职责定位，巡视内容不要太宽泛，要围绕党风廉政建设和反腐败斗争这个中心进行”，为做好新形势下的巡视工作明确了定位、指明了方向。总书记同时还明确提出，中央巡视组要当好“钦差大臣”，善于发现问题，发挥震慑力。后来又把这些内容概括为“发现问题、形成震慑”。

　　以“围绕党风廉政建设和反腐败斗争这个中心进行”，着力“发现问题、形成震慑”为指导的新定位，有效防止了巡视工作的泛化和监督力量的分散，在收窄巡视内容的同时，进一步深化了监督内涵，让巡视重新回归了党内监督本位，把严明的纪律挺在前面，使巡视工作更加聚焦，更加有的放矢。许多参加过多次巡视的同志都认为，聚焦中心任务，着力发现问题、形成震慑的职责定位，是党的十八大以来巡视工作取得明显成效的关键因素。同时，也为中央纪委推进“三转”、聚焦主责主业进行了先行探索。

　　定位准确，目标集中。当巡视并拢五指，立即迸发出了新的活力，第一年里，中央巡视组发现涉嫌违纪违法问题的有价值线索，就比过去增加了5倍。此后，巡视工作在全面从严治党、促进党风廉政建设和反腐败斗争方面的“尖兵”、“利剑”作用，得到了进一步的发挥。(原晓红)