党的十八大以来，巡视工作创新的一个重要方面就是逐步明确责任主体，探索建立以落实“两个责任”（党委主体责任、纪委监督责任）为核心，以明确“三个第一责任人”（省区市党委书记、巡视工作领导小组组长、巡视组组长）为重点的巡视工作责任体系，既层层传导压力，又层层落实责任，在发现问题、形成震慑方面取得重要进展和成效。

　　责任体系的建立，不是一步到位，而是随着党的十八大以来巡视工作实践的不断深入形成的。

　　落实责任，首先要明确责任主体。“中央巡视组要明确自身定位，履行监督责任”；“省区市党委要认真落实主体责任，切实加强对巡视工作的领导”……党的十八大以来，针对加强和改进巡视工作，中央一步步对责任主体进行了明确，也对内容进行了细化。

　　落实巡视监督责任，中央巡视组责无旁贷。“要切实肩负起发现问题的责任。对重大问题应该发现而没有发现就是失职，发现问题没有客观汇报就是渎职，必须根据情况追究责任”的要求，在历次中央巡视工作动员部署会上被一次次强调。从2013年第一轮中央巡视工作开始，中央巡视组坚持发现问题不动摇，敢于动真碰硬，发现了一批突出问题和一些领导干部的问题线索，形成了有力震慑。

　　落实巡视责任，仅靠中央不行，必须紧紧抓住省区市和中央单位的党委（党组）。正所谓牵牛要牵牛鼻子，抓工作要抓关键。省区市和中央单位的党委（党组）在管党治党中发挥着承上启下的重要作用，抓住这个关键环节，对落实责任、把正风肃纪的压力传导到基层至关重要。

　　确保责任落地、取得实效，不仅要明确责任主体，还要落实到具体责任人，压实责任。党的十八届三中全会明确指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。据此，中央巡视组及时在内容上进行调整，2014年第一轮中央巡视，就把“两个责任”的落实情况等纳入巡视内容。通过巡视监督，面对面传导压力，督促省区市党委坚守责任担当。随后，又在巡视反馈时传达中央精神，指出存在问题，提出明确要求，进一步压实党委特别是主要负责同志的主体责任。一些被巡视地区和单位一把手感慨，巡视前觉得自己党风廉政建设和反腐败工作抓得挺好，没想到有这么多问题！“巡视体检就像一记重锤，让我们从自我感觉良好中警醒。必须以舍我其谁的担当精神，把主体责任扛在肩上，把从严管党治党各项要求落实到位。”

　　落实主体责任，需要具体的工作做支撑。“做好巡视工作是落实党委主体责任的具体体现。”2014年以来，王岐山同志在多个场合反复强调。如何使巡视工作成为落实主体责任的重要抓手，层层传导压力，落实管党治党的责任，真正实现上下联动，形成工作合力？这成为摆在省区市党委面前的一道迫切问题。压力传导，见诸实践，各省区市采取了一系列具体措施。一方面，作为被巡视地区，积极配合做好巡视工作，对巡视发现的问题及时整改，运用巡视成果解决突出问题。另一方面，不断创新体制机制，加强和改进本地区的巡视工作，把中央对改进巡视工作的要求落到履行主体责任之中，有力发挥省级巡视的基础作用，为形成全国巡视“一盘棋”的战略态势奠定了坚实基础。

　　理清责任、明确责任、落实责任的重要性怎么强调都不为过。“省区市党委书记是落实党风廉政建设主体责任的第一责任人，巡视工作领导小组组长是落实巡视工作主体责任的第一责任人，巡视组组长是落实巡视监督责任的第一责任人。”2014年11月19日在京召开的省区市和新疆生产建设兵团巡视办主任座谈会，对“三个第一责任人”的职责进行了明确。同时，座谈会又明确了“五责”，即加强领导要定责，组织实施要履责，成果运用要督责，整改落实要尽责，失职渎职要问责，为严格责任落实提供了有力抓手。

　　在全面从严治党的新形势下，巡视工作肩负的使命更加重大。随着巡视责任体系的建立和问责力度的加大，巡视的“尖兵”、“利剑”作用一定会进一步突显。(郭惠芳)