中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2015年第7期
坚决落实巡视工作方针 切实发挥利剑作用
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  党的十八大以来,在党中央的坚强领导下,广东省委不断强化“两个责任”,坚决贯彻中央巡视工作方针,坚持聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心不发散,坚持围绕“四个着力”不放松,坚持把“发现问题、形成震慑”作为主要任务不动摇,切实发挥巡视在党风廉政建设和反腐败工作中的“尖兵”、“利剑”作用,为党要管党、从严治党提供了有力支撑。

  以巡视方针为指引,不断开创巡视工作新局面

  广东省委认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神以及王岐山同志关于巡视工作的要求,把思想和行动统一到中央对反腐败斗争形势的分析判断上来,统一到中央巡视工作方针上来,并以中央巡视工作方针为指引,不断加强和改进巡视工作。

  一是落实主体责任。省委把抓好巡视作为落实党风廉政建设主体责任的具体化,明确聚焦党风廉政建设和反腐败斗争开展巡视工作,切实加强对巡视工作的领导,连续两年把加强和改进巡视工作作为全省落实全面从严治党要求的重要措施,以及推动党风廉政建设和反腐败工作的重点任务来部署。2014年,中央政治局委员、广东省委书记胡春华4次在巡视情况综合报告和专题报告上作出批示,3次听取巡视情况汇报并发表讲话,对做好巡视工作提出一系列明确要求。省委常委会5次听取巡视工作和巡视情况综合汇报。每轮巡视结束后,省委巡视工作领导小组及时听取各巡视组情况汇报,省委“五人小组”视情况听取重要巡视情况汇报。省委巡视工作领导小组着力健全研究工作机制,仅去年就开展专题研究15次,及时研究解决体制改革、专项巡视组组长配备、巡视队伍建设、后勤保障等重要问题。

  二是突出发现问题。探索完善更加有利于实现“发现问题、形成震慑”的工作机制、协调机制、保障机制和干部管理机制,出台《关于进一步加强和改进巡视工作的意见》、《关于省委巡视组发现问题线索管理的若干意见》等7个文件,促进巡视工作制度化、规范化。积极开展巡视体制改革研究,完成了改进巡视制度建设、推进巡视全覆盖2项改革课题。坚持“一巡一创新”,打破以往按地域、行业、单位性质进行分类巡视的做法,探索常规与专项结合巡视、关联部门捆绑巡视、地方与部门同步巡视、地级以上市与所属县区一体巡视等方式,初步实现了组织方式多样化。不断创新方式方法,较早探索开展专项巡视。巡视期间组织选人用人专项检查组配合巡视组开展检查,丰富发现问题的手段与方法。

  三是强化震慑效果。去年以来,每轮巡视都能发现一批有价值的问题,都能查处一批违纪违法干部,推动一批问题的解决。建立巡视专报制度,重要问题线索直报省委巡视工作领导小组以至省委书记。省纪委对移交的问题线索,特别是重要的涉嫌违纪违法线索,组织优势力量调查,依纪依法严肃查处。省委组织部加大组织处理力度,根据巡视组反馈的问题线索,去年调整了省社会主义学院领导班子,全省组织处理69名干部。对一些普遍性问题,如党员领导干部插手工程建设、干预招投标、干部选拔任用不规范等,在全省范围内开展专项整治,催生出一批纪律制度和监督制度,促进了管权治吏。完善省委巡视督查机制,以巡视整改倒逼改革。如去年巡视组发现省农信社、省供销社以及游离于国资委监管体系外的公有企业存在监管不到位等问题后,经省委督办,省政府专门召开会议,研究整改落实。

  四是提高履职能力。围绕建设一支忠诚、干净、担当的巡视干部队伍,加强巡视力量建设,选优配强巡视组组长、副组长,选准用好巡视干部。在不增加省委巡视机构编制和领导职数的前提下,去年组建3个专项巡视组,建立巡视人才库,形成充实和更新巡视力量的常态机制。加强组织建设,将省纪委管理的巡视干部全部编入委厅机关各室(厅、办),省委组织部打通部组间干部交流渠道,加大巡视机构干部交流力度。在巡视机构建立党总支部,在各组建立党支部,加强思想工作,严格作风建设和日常管理。党的十八大以来,巡视机构两次成建制开展培训,不断增强履职能力。建立考核机制,根据巡视组履行监督职责情况和改进作风情况,去年评选出3个优秀巡视组,进一步强化巡视组争先创优的意识和较真碰硬的责任担当。

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