中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2015年第7期
从“支持配合”到“把自己摆进去”折射出什么
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  习近平总书记指出,巡视监督具有催化剂作用、强化作用,对一把手是否认真履职,能起到点睛作用。党的十八大以来,大量巡视实践充分印证了这一论断。透过公开的巡视整改报告,就可清晰看出被巡视地区、单位领导班子特别是一把手的积极变化。

  翻看巡视整改报告,很容易发现信息公开程度明显提升,符合中央纪委倡导的“点名道姓”、“公开曝光”的要求。越来越多的被巡视地区、单位直接点名被查处人员,“某省直厅局党组”、“某县级市原市委书记”、“某部门负责人”、“相关人员”等语焉不详的用语正在逐渐减少。这既有利于形成震慑,也便于各界更好地监督这些人员和单位的整改落实情况。

  巡视整改报告还反映出被巡视地区、单位在整改过程中越来越趋向务实,整改走过场的形式主义色彩减淡。2013年,还有一些被巡视地区、单位在整改报告中拐弯抹角、穿靴戴帽提成绩,但翻开2014年的巡视整改报告,基本都是开篇即谈如何解决问题,对于问题的进一步调查和汇报也更多以客观数据说话,查处多少案件,处理多少问题,都原原本本地呈现。

  随着巡视工作的深入发展,被巡视地区、单位也更加重视从思想根源、制度根源探寻治本之策,逐渐摆脱了“头疼医头、脚疼医脚”的局限性和惰性思维,有意识地努力形成预防和解决问题的长效机制。中央巡视组在短短几个月内,不可能穷尽被巡视地区、单位的所有问题,尤其在专项巡视过程中,更不可能面面俱到。被巡视地区、单位在问题整改中举一反三的能力逐渐增强。部分被巡视地区、单位除了根据中央巡视组提供的线索进行调查核实之外,还就类似情况组织开展自查自纠。比如,科技部针对中央巡视组指出的干部兼职过多的问题,提出清理规范干部在企业兼职(任职)、清理规范干部在社会团体兼职的整改措施,在此基础之上,还结合科技部工作实际,规定科技部工作人员不准承担或参与国家科技计划项目研究,不准参与国家科技计划项目评审验收工作并领取报酬及各种费用,不准参加国家科技计划项目论文、著作、专利等署名等具体举措。

  按照中央的要求,被巡视地区、单位更加重视发挥群众监督作用。最初,有些被巡视地区、单位只留了一个电子邮箱,用于接收群众对巡视整改的意见和建议。而最近几轮巡视中,所有被巡视地区、单位都在整改报告中提供了包括联系电话、电子邮箱以及邮政信箱在内的多种联系方式,释放出更多接受群众监督、广泛听取意见的诚意。

  巡视整改报告中的积极变化,集中体现在从一开始表态“大力支持配合”,到鲜明提出“坚决把自己摆进去”,这折射出在中央强大的动员和巡视的有效震慑之下,被巡视地区、单位对巡视工作的认识在深化,直面问题的政治觉悟在提高;被巡视地区、单位领导班子特别是一把手对党风廉政建设主体责任的理解更加深刻,行动更加积极主动,整改更加聚焦问题、着力解决问题。与通过巡视发现一批突出问题和领导干部问题线索一样,这些变化也是巡视所取得的显著成效。

  当然,也要看到,从巡视整改报告来看,某些地区和单位认识还不到位,作风还不扎实,行动还在漂浮。某些整改报告还有部分内容依然浮在面上,没有落在点上,距离中央的要求和人民群众的期望还有不小的差距。这就要求巡视对象进一步深刻领会中央精神,不画大饼、不打太极,以更务实的态度开展整改工作。整改要形成报告,但不能只写文章,必须真正付诸行动。真整改,就要从自己改起,不能担心面子难看、权威受损,更不能“上面有病、下面吃药,领导有病、群众吃药”。整改到位,还要以身作则,一级带一级,一级抓一级,把压力、决心和动力层层传导下去。

  中央多次强调,用好巡视成果,强化整改责任,发挥好震慑、遏制、治本作用,关键在于被巡视地区单位党委(党组)负起主体责任。因此,“把自己摆进去”没有休止符,必须敢于担当、勇于作为,真抓实干、落实到位。(张笑铭)

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