中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2015年第7期
巡视创新关键词
1

 

  一个中心

  巡视工作要坚决贯彻落实中央部署和习近平总书记的要求,毫不动摇地聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心。

  四个着力

  着力发现领导干部是否存在腐败、违反中央八项规定精神、违反政治纪律、选人用人上的不正之风和腐败行为等四个方面的问题。后来根据形势任务的变化,“四个着力”也出现了内容上的拓展深化,如增加对落实党风廉政建设主体责任、监督责任以及执行组织纪律、政治纪律和政治规矩的检查。可概括为着力发现腐败、纪律、作风、选人用人四个方面的突出问题。

  三个作用

  巡视工作要发挥三个作用,即震慑、遏制、治本作用。

  专项巡视

  巡视打法“灵、准、狠”,工作运转“短、平、快”,人员组成“专、兼、广”,要采取“点穴式”、“巡查式”、“回访式”,更加机动灵活、出其不意,做到定点清除、精准打击,是落实巡视全覆盖要求的重要举措,是巡视形式和组织制度的重大创新。

  一托二

  每个巡视组每轮巡视两家单位,同类同步安排、分批集中汇报,这是巡视形式和组织制度的又一重要创新,是提高巡视节奏、实现巡视全覆盖的重要举措。

  回头看

  对于已经巡视过的地区和单位,要出其不意,杀个“回马枪”,一方面切实督促落实整改责任,另一方面对新的问题线索深入了解,形成更大威慑力。

  三个不固定

  巡视组组长不固定、巡视的地区和单位不固定、巡视组与巡视对象的关系不固定。

  一次一授权

  巡视组组长不再是“铁帽子”,而是每一轮巡视前根据具体情况从巡视组组长库中确定组长人选,一次一授权。

  “两职”观念

  巡视组要牢固树立有重大问题应该发现而没有发现就是失职、发现问题没有客观汇报就是渎职的观念,增强责任担当,敢于动真碰硬,当好发现问题的“尖兵”。

  下沉一级

  巡视中,要注意干部调动后的“马桶效应”,到领导干部担任过一把手的地区和单位延伸了解情况。

  件件有着落

  对巡视发现的各类问题,都要及时分类处置,做到件件有着落。

  抓早抓小

  在分类处理巡视发现的问题线索时,涉及一般性问题的,要通过反馈、谈话、教育、警示、诫勉,咬咬耳朵,扯扯袖子,抓早抓小,避免养痈成患、放任自流,这体现了“抓早抓小也是震慑”的思想。

  签收制

  对巡视反馈意见,被巡视地区或单位的党委(党组)主要负责人要亲自签字接收,明确整改落实责任。

  双责任

  在巡视整改落实工作中,被巡视地区或单位党委(党组)要担负主体责任,主要负责人担负第一责任。

  双报告

  既要由党委(党组)报送整改情况报告,也要由主要负责人以个人名义报送抓好反馈意见落实和履行第一责任人责任的情况报告。

  双公开

  巡视整改落实情况不仅在本地区本部门进行党内通报,还要通过官方报纸和网站向社会公开,接受社会监督。

  “五人小组”听汇报

  由省区市党委书记、行政首长、党委副书记、纪委书记、组织部部长5人组成的小组,专门听取巡视工作情况汇报。

  巡视工作责任体系

  指以落实“两个责任”为核心,以明确“三个第一责任人”为重点,以抓好“五责”为支撑的巡视工作责任体系。“两个责任”,指严格落实党委主体责任、纪委监督责任;“三个第一责任人”,指省区市党委书记是落实党风廉政建设主体责任的第一责任人、巡视工作领导小组组长是组织实施巡视工作主体责任的第一责任人、巡视组组长是落实巡视监督责任的第一责任人;“五责”,指加强领导要定责、组织实施要履责、成果运用要督责、整改落实要尽责、失职渎职要问责。

  全覆盖

  党的十八届三中全会指出,改进中央和省区市巡视制度,做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。这体现了巡视监督无死角、无盲区、无例外。

  全国“一盘棋”

  形成以中央巡视为主体、省区市和中央单位巡视为基础的工作格局,即“一个主体、两个基础”,使巡视真正实现横向全覆盖、纵向全链接,全国“一盘棋”,上下联动遏制腐败现象蔓延势头。

 

 

1