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2015年第7期

创新巡视方式——

重在发现问题

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  3月15日,中央纪委监察部网站发布信息,中国第一汽车集团公司董事长、党委书记徐建一涉嫌严重违纪违法,接受组织调查。与之相对应的是,2014年7月29日至8月29日,中央第十三巡视组对一汽开展了专项巡视。

  作为党的十八大以来中央巡视工作组织制度和方式方法的重大创新,专项巡视“精确制导”的成效可见一斑。

  方式得当,事半功倍;反之可能就事倍功半。党的十八大以来,从常规巡视到专项巡视,从抽查领导干部报告重大事项到下沉一级了解情况,从“一托二”到“点穴式”、“巡查式”、“回访式”,从机动灵活、出其不意到定点清除、精准打击……巡视工作在方式方法的创新中不断深入发展。

  党的十八届三中全会《决定》提出巡视全覆盖。然而,面对280多家中央巡视对象,如何平衡巡视工作“全覆盖”的现实需求和人力物力有限的客观条件?必须实施组织制度创新。专项巡视应运而生。

  从十八届中央纪委三次全会报告中首提专项巡视,到2014年11月底在当年第三轮中央巡视工作中全面铺开,短短10个月的时间,中央即以雷厉风行之势打造出一支反腐“特遣奇兵”。

  专项巡视要害在“专”,可以围绕一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费开展巡视。王岐山同志强调:“使之成为高悬的达摩克利斯之剑。”

  中央纪委副书记、中央巡视工作领导小组成员张军指出,专项巡视有三个特点。

  一是巡视打法“灵、准、狠”,即机动灵活,哪里问题集中就巡视哪里,谁问题突出就巡视谁,直切要害,短时间把突出问题弄清楚、搞透彻。二是工作运转“短、平、快”,即时间短,一般在一个月左右,同时程序简、节奏快,每年可安排四五轮。三是人员组成“专、兼、广”,即巡视组配备专职人员和兼职人员,并且来源广泛、不受局限、因需配人。

  有人形象地说,专项巡视就像公安110举报,可以按需巡视,哪里问题突出就去哪里,手段灵活,闻风而动,出其不意。另外,专项巡视围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心,将“四个着力”某一个方面作为突破点,也被形象地概括为“1+1”,不求面面俱到,但可以实现有效突破,威慑作用更大。

  每一次巡视都是必须打赢的硬仗。不打无准备之仗,更不能打无把握之仗,进驻前做好“功课”、备足“弹药”是关键。张军同志指出,今年首轮巡视动员会之所以挤出时间在春节前召开,就是给各组留出更多时间,尽量吃透被巡视单位情况、打牢基础、做足准备。

  巡视期间,巡视组还注重到现职中管干部曾任职地区和部门,进行延伸了解有关情况。“延长了巡视范围‘半径’的长度,扩大了信息扇面,就等于为巡视工作装上了更为聪敏的‘耳目’。”有专家这样评价下沉一级巡视监督做法。

  抽查领导干部报告个人有关事项,也是党的十八大以来新增加的方式。巡视期间,经巡视工作领导小组组长批准,巡视组可提出抽查人选。抽查核实结果,成为判断领导干部对党组织是否忠诚老实、是否清正廉洁、是否“带病”的重要依据。

  巡视利剑高悬、震慑常在,方式方法创新亦不会止步。

  正在开展的今年中央首轮巡视中,一个组巡视两家单位,13个中央巡视组同类同步安排、分批集中汇报,共巡视26家中央企业。这种实行“一托二”,分领域、分行业开展巡视工作,是巡视方式的又一重要创新。

  创新,为巡视工作不断注入新的活力。这把越拭越亮的反腐利剑,可以在专项问题求突破、在以点带面上做文章、在“深”字上下功夫,在实践中进一步体现出强大的威慑力。(张国栋)

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