政治监督贵在具体,只有冲着具体事情去、盯着具体任务抓、扭住具体问题改,监督才能有力有效。黄山市纪委监委深入贯彻落实习近平总书记考察安徽时关于“加强传统村落、传统建筑保护传承利用”的重要指示精神,把文化遗产保护监督作为“小切口”,因地制宜细化政治监督重点和方向,确保习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署在黄山落地见效。
今年1月,国画大师黄宾虹故居重新对外开放,成为我市研学旅游新地标。黄宾虹故居是省级重点文物保护单位,20世纪50年代被拆改为多户民居后,保护工作推进一度十分困难。2023年4月,歙县启动黄宾虹故居本体修缮及故居片区保护利用工程,该县纪委监委立足“监督的再监督”,通过列席县文物事务中心党组会、专题推进会及实地督导等方式,对项目招标投标、施工、审计、验收等环节进行“全过程监督”“全链条跟进”,发现并督促整改问题11个。经过14个月的施工,该工程在保留原有历史风貌的基础上全面完工,并顺利通过省文物局验收。
文物和文化遗产承载着中华民族的基因和血脉,是不可再生、不可替代的中华优秀文明资源。黄山市文化遗产丰富,现有世界文化遗产地2处、各级文物保护单位653处、中国传统村落310个,是“一座没有屋顶的博物馆”。做好文化遗产保护监督工作,我们深感责任重大、使命在肩。
政治监督不是抽象的,也不是“一个筐”,必须明确监督范围,做到有的放矢。为了解决“监督什么”的问题,我们在年初制发政治监督“工作要点”和“重点事项清单”,将贯彻落实习近平总书记关于文化遗产保护的重要指示批示精神纳入政治监督重点内容,细化成12条具体监督举措。通过实践我们发现,对照要点和清单开展工作,目标明确、思路清晰,既有利于看落实举措和实际成果,也有利于查找政治偏差,为做实做细政治监督提供了方向和遵循。
文化遗产保护工作点多、线长、面广,只有抓住关键环节,才能避免监督“眉毛胡子一把抓”。对此,我们紧盯项目建设、专项资金、长效管护三个关键环节,重点监督项目设计是否符合文物保护要求、业主单位是否按规定流程招投标、监理单位是否严格履约、验收部门是否按标准验收等。在实地督导黄宾虹故居工程时,歙县纪委监委发现,监理单位在现场计量核实合同工程量清单等方面履职不够到位,随即督促职能部门强化跟踪管理,最终推动整改落实到位。
政治监督既要明确监督内容,也要在“如何监督”上想办法、出实招。我们坚持上下联动、协同发力,采取“组组”协同、“室组地”联动等方式,组织开展全市文化遗产保护专项监督,对问题线索建立专门台账,全面梳理排查,从严查处侵占挪用文化遗产保护经费、在历史文化遗产保护工程项目和招投标工作中以权谋私、贪污受贿等问题。党的十八大以来,全市纪检监察机关共排查文化遗产保护问题线索111件,立案23件,给予党纪政务处分23人,移送检察机关2人,问责20人,为守护历史文脉提供了有力纪法保障。
政治监督是一项长期任务,必须融入日常、抓在经常,压紧压实“关键少数”特别是“一把手”的政治责任。去年以来,我们建立和推行纪检监察机关廉情抄告制度,对日常监督、审查调查、巡察监督等发现的问题,以书面形式提醒同级领导班子成员。针对文化遗产保护项目建设等方面存在的突出问题,我们向市政府分管领导发放《廉情抄告单》,督促开展专项整治,确保工程建设廉洁高效。
实践证明,以“国之大者”为着眼点,明确监督“靶向”,聚焦关键人、关键事、关键时,才能破解监督“雾里看花”“隔靴搔痒”等问题,促进政治监督实打实、硬碰硬。 (作者:安徽省黄山市委常委、市纪委书记、市监委主任)