强化政治监督,既要坚持聚焦聚力,紧紧抓住工作重点,又要在广度和深度上拓展,防止空化虚化,确保落细落实。实践中,怎样拓展监督思路和视野?让我们来看看北京的实践——
横向拓展,提升国企、金融机构和高校政治监督力度和效能。近年来,国有企业和金融机构改革发展成效值得肯定,但与党中央要求还有差距,落实国家发展战略自觉性不够、偏离主责主业等问题仍然不同程度存在。市纪委监委从企业的职责使命入手,通过政治监督督促企业不能只顾眼前利润,自觉把企业发展放在党中央工作大局中考量。比如,在推进大兴国际机场、北京城市副中心等项目建设中,市纪委监委驻市国资委纪检监察组紧盯首都国企所承担的任务,逐月掌握工作进度和企业纪委监督情况,发现问题及时督促整改。
高校肩负着学习研究宣传马克思主义、培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大政治任务。从中央巡视发现的问题来看,北京高校“党委领导下的校长负责制执行不到位”“重业务、轻党建”等问题较为突出。针对这些情况,北京市纪委监委坚持边研究、边实践、边总结,对高校全面从严治党情况进行深入调研,形成专题报告、提出意见建议,初步形成了现阶段高校政治监督的工作模式。比如,推动完善党委领导下的校长负责制,推动研究制定关于统筹推进北京高等教育改革发展的意见等。
纵向延伸,确保政治监督的要求一竿子插到底,落实到最基层。党中央决策部署得到有效深入贯彻落实,离不开“最后一公里”的监督保障。在这个过程中,基层纪检监察机关应进一步强化政治意识、提高政治站位,同时也需要上级纪检监察机关加强指导,防止基层监督跑偏走虚。
从记者采访的情况来看,北京市部分区以制定监督清单、工作指引等为抓手,明确基层纪检监察组织开展政治监督的目标任务、基本原则、方法路径等,确保监督工作有章可循、有规可依。比如,西城区纪委监委强化“红墙意识”,每年制定监督工作要点,对年度监督工作进行部署,每月有监督重点提示。朝阳区纪委监委针对重点政治监督任务下发“交办单”,要求在规定时限内进行处置并反馈办理结果。实践表明,上级“点题”“阅卷”,基层“解题”“答卷”,自上而下同向发力,有利于精准开展监督、形成监督氛围。
纪检监察机关是政治机关,包括监督在内的每一项工作都具有很强的政治属性。政治监督要想做精做深、做出实效,必须找准政治和业务的结合点和切入口,发现业务问题背后的政治偏差、政治隐患并及时解决。
比如,“街乡吹哨、部门报到”是北京市的“1号改革课题”,纪检监察机关如何立足职能吹好“监督哨”?“透过现象看本质。从群众的具体诉求中,既看到党员干部不担当、不作为、乱作为的问题,也看到基层治理体系待完善、治理能力待提高的问题,我们由此也找到了强化政治监督的切入点。”海淀区委常委、区纪委书记、区监委主任鲍雷介绍,纪检监察机关跟进监督,严肃执纪问责,向推诿扯皮等现象“亮剑”,督促街乡着力解决“吹哨报到”机制运行不畅的问题,推动基层治理体系和治理能力向符合首都形象和标准的现代化目标迈进。
实践证明,瞪大眼睛、放宽视野,推动政治监督深化拓展,是切实履行好监督职责、实现纪检监察工作高质量发展的题中之义。疫情发生以来,大量捐赠款物涌向各级红十字会,个别地方出现的管理使用不规范问题,引发舆论关注。“其他地方的问题,西城区是否存在?”驻区国资委纪检监察组认识到这看似小问题,但如果处理不好会带来一定的政治风险,于是他们第一时间到区红十字会走访。在纪检监察组督促推动下,区红十字会完善多项制度规定,进一步规范款物管理发放。驻区国资委纪检监察组组长傅朝霞告诉记者,“大到一个帐篷、小到每只口罩,来源及去向都一目了然、有账可查,监督督促带来了明显成效。”