问题线索管理和处置是监督执纪的基础工作，决定监督执纪的实际成效。《规则》总结实践经验，在变化中把握趋势，明确规定信访举报归口受理、问题线索处置方式、处置意见报批要求等内容，进一步推动问题线索管理和处置的规范化、科学化。

　　归口受理信访举报，疏浚问题线索主渠道。《规则》规定，纪检监察机关信访举报部门归口受理同级党委管理的党组织和党员、干部以及监察对象涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题的信访举报，统一接收有关纪检监察机关、派驻或者派出机构以及其他单位移交的相关信访举报。明确归口受理信访举报的部门，能够有效避免信访举报多头受理、分散处置的风险和弊端，充分发挥信访举报发现问题线索的主渠道作用。同时，对于接收的管辖范围内问题线索类信访举报的处理，实践中有的是移送案件监督管理部门提出分办意见，有的直接将其移送相关监督检查部门或者干部监督部门办理，《规则》对此没有强求一律，各级纪检监察机关可根据实际情况和工作惯例确定。

　　集中管理问题线索，强化内部监督制约。《规则》规定，案件监督管理部门对问题线索实行集中管理、动态更新、定期汇总核对，提出分办意见，报纪检监察机关主要负责人批准，按程序移送承办部门办理。明确由案件监督管理部门集中管理问题线索，有利于强化内部监督制约，降低问题线索的失泄密风险，也有利于实现对问题线索的全程动态管理和综合分析研判。实践中，对案件监督管理部门提出的分办意见是程序性的分流意见，还是实质性的线索处置意见，各地做法不尽一致，《规则》对此不作统一要求。但无论哪个部门提出处置意见，案件监督管理部门都应负起集中管理问题线索的职责，以确保问题线索来源去向清晰，动态更新及时，汇总核对全面。

　　明确四类处置方式，贯通运用“四种形态”。处置问题线索是监督执纪问责和监督调查处置的基础性工作，政治性和专业性都很强。《规则》规定，纪检监察机关应当结合问题线索所涉及地区、部门、单位总体情况，综合分析，按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结4类方式处置问题线索。这样规定，坚持惩前毖后、治病救人一贯方针，体现了把纪律和监督挺在前面的要求，有利于推动各级纪检监察机关自觉运用监督执纪“四种形态”，在分析研判有关地区、部门、单位的政治生态，被反映人一贯表现、问题线索性质以及可查性等因素的基础上，把握“树木”与“森林”的关系，精准提出问题线索处置意见，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。(作者单位：中央纪委国家监委法规室)