亲、清二字，是习近平总书记对新型政商关系的精辟概括，是对其形态与内涵的生动诠释。去年11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上，重申构建亲清新型政商关系的要求，释放出再动员、再出发的强烈信号，得到社会热烈响应。该如何理解亲、清二字？在构建亲清新型政商关系上各方该如何作为？针对这些问题，我们邀请了来自党委政府、纪委监委、民营企业和高校的四方人士，从不同角度分享他们的理解和认识。

　　【亲】就是亲近，实质是政府和企业各自回归职责本位，在正常履职或经营范围内坦荡真诚接触、交往，强调的是双方坦诚相见、真诚交流、务实作为。这些年来，政府和企业之间总的来看是往来更多、关系更亲，但在一些地方，“不亲”、落实“亲”不精准不精细的问题也仍然存在，必须高度重视。

　　唐永实（江苏省南京市经信委副主任）：有人给我讲过一件事，一家县民营企业去政府部门反映问题，接待他们的一名干部在不到十五分钟里出去接了七八个电话，最后问题也未得到解决。通过这件事，我认为，“亲”就是政府部门和企业能见得着、坐得下、听得进，特别是在民营企业遇到困难时，政府能主动靠前服务，真正解决问题。这方面，南京市坚持走下去和请进来相结合，市领导主动带头到企业走访调研，基本上每个月都召开不同类型、规模的企业座谈会，形成问题清单并分类解决，还组织“南京企业大讲堂”培训，全力提供“保姆式”服务，实现从“企业围着政府转”到“政府围着企业转”。

　　赵嘉（深圳市龙岗区委常委、区纪委书记、区监委主任）：我们很多人都住过五星级酒店，里面的服务员不会像保姆、管家一样时时刻刻在你身边服务，但你需要他们帮助时，他们会马上出现。这种“五星级酒店”服务，我认为就可以看作政商之间的“亲”，就是说当企业发展顺风顺水时，几乎感觉不到政府存在，一旦有了困难，会感觉到政府无处不在。像龙岗区天安云谷产业园区就是这样一个范例。我们区将政府公共服务平台送进园区，进驻200多个政务服务事项，无论企业还是员工，需要服务时只需在手机上点击操作几下，会立马有工作人员受理或上门服务。平时，这里是企业员工工作、生活的地方，你几乎感觉不到有政府部门在运行。

　　王哲（苏宁控股集团党委书记、苏宁易购集团副总裁）：苏宁集团是改革开放的产物，也是见证者、参与者、受益者，能发展到今天，离不开党和国家的好政策。从这个角度理解，“亲”首先体现在企业要爱党爱国，亲近、相信党和政府，对中国未来发展充满信心，满腔热情地支持地方发展，担负起企业的社会责任；其次体现在平时与政府部门多联系、多交流，积极建言献策。苏宁集团是这么说的，也是这么做的，这也是集团自成立以来持续发展、屹立不倒的法宝。

　　卢成燕（深圳大学党委副书记）：“亲”就是亲近，但不是吃吃喝喝，不是称兄道弟，更不是勾肩搭背，实质是政府和企业各自回归职责本位，在正常履职或经营范围内亲近、交往，强调的是双方坦诚相见、真诚交流、务实作为。这些年来，政府和企业之间总的来看是往来更多、关系更亲，但也有一些地方政府部门缺乏担当，把清白看成清闲，“不怕说‘不亲’，就怕说‘不清’”，导致“不亲”的问题仍不同程度地存在。另外，在落实“亲”上不精准不精细的问题也亟待解决。有的地方拿出了优惠政策，但在落实上搞“大水漫灌”，没有按照企业性质、经营规模、现实需求等因素具体分析。有的地方在细节上缺乏“多做一点、多替企业想一步”的意识，材料齐全时能做到马上办，材料不齐时，企业想知道缺什么，有的工作人员只丢下一句“找政府部门网站”，使得企业在“亲”上缺乏获得感。

　　【清】就是清白、纯洁，无论党委政府还是民营企业，都要遵规守矩、依法办事、干干净净。党的十八大以来，“不清”的问题在正风反腐强大高压下虽大有改观，但老问题新表现仍有，顽固性反复性犹存，必须长期作战、久久为功。

　　陶永欣（深圳市坪山区委书记）：我理解，清就是清白，无论党委政府还是民营企业，都要遵规守矩、依法办事、干干净净。特别是手握审批、处罚等权力的政府部门，同民营企业家的关系一定要纯洁，不能有贪心私心，不能滥用职权、以权谋私，搞权钱交易。判断是不是做到了清，一个重要标准就是看是不是出于公心。对政府部门来说，清就是讲究公私分明，不为私欲所动，不为私情所困，不为私利所惑。

　　周海江（红豆集团董事局主席兼CEO）:对于一个寻求健康发展的企业来说，依法治企是底线，廉洁建设是抓手，诚信经营是根基。而“清”，就包含廉洁、法治、诚信这三个要素，就是不逾越法律底线，不搞围猎和权力寻租，坚持合法经营、诚信经营；不走旁门左道、歪门邪道，而是通过正常渠道向政府部门反映诉求、解决问题。要做到这些，企业自身必须加强内部机制建设。像红豆集团近年来实施的纪委和监事会一体化发挥监督作用，供应、外协等重点岗位监控、轮岗制度，离任审计制度等，都是为确保“清”能够在企业落地而采取的措施。

　　王唤春（江苏省无锡市委常委、市纪委书记、市监委主任）：经过党的十八大以来持之以恒正风反腐，“不清”的问题已大有改观，但其顽固性、复杂性仍值得我们高度警惕。从无锡市日常监督和审查调查工作中发现，“不清”既有老问题，也有新表现。所谓老问题，就是少数党员干部不收敛、不收手，存在“不吃公款吃老板”，吃拿卡要、索贿受贿，不担当、不作为、慢作为等“顽疾”。新表现则是少数党员干部利用职权向民营企业强借强贷、投资入股。我们查处的江阴市公安局原副局长陶苏根，向民营企业家违规借款一个多亿用于炒股，炒股赚钱后再强行贷给民营企业谋取私利，手段比较隐蔽，性质、影响十分恶劣。

　　【构建】亲清新型政商关系，需要围绕人和权双“管”齐下，加强制度规范建设，坚持完善市场机制，树立社会主义核心价值观，打造亲商爱商、清正廉洁的文化氛围，实现崇亲尚清两相宜。

　　张波（广东省深圳市纪委副书记、市监委副主任）：构建亲清新型政商关系，解决政商交往中的问题，应建立健全制度规范，着力在管人上下功夫。这方面，深圳市建立了公职人员防止利益冲突制度，对公职人员在借贷、亲属从业等方面明确行为标准，还建立了鼓励干部担当作为的容错纠错机制。针对企业人员违纪违法问题，深圳市制定和推行反贿赂管理体系深圳标准，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制。当然，纪检监察机关推进构建亲清新型政商关系，强力反腐、高压惩治这一手绝不能放松。

　　周文栋（江苏省无锡市经信委主任）：从无锡实践看，政商交往中出现的问题，很大程度上都与权力错位有关。构建亲清新型政商关系，必须瞄准权力，加强机制建设，特别要深化“放管服”改革，切实转变政府职能。对此，无锡市建立了行政权力清单和责任清单，实行清单管理和定期更新，厘清政府职能边界，减少自由裁量权；成立行政审批局，推出“一枚印章管审批”模式，一窗受理、集成服务，让企业“只找路不找人”。

　　王强（深圳市南山区委书记）：从长远来看，构建亲清新型政商关系应该坚持完善市场机制，让市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。道理很简单，资源更多地由市场分配，就压缩了行政权力分配或干预分配资源的空间，也就减少了以权谋私、权力寻租、围猎政府公职人员的可能。深圳市吸取科技资金分配领域发生腐败问题的教训，选择走市场化道路，推动科技资金由无偿直接拨付向股权投资、贷款贴息、风险补偿等市场化扶持方式转变，不仅有效堵塞了制度漏洞，而且成功引入市场力量，以每年数十亿的财政“小资金”撬动了社会“大资本”。

　　卜海（南京师范大学商学院教授）：构建亲清新型政商关系，最终还要从文化这个高层次推动，无论企业还是政府，乃至整个社会，都应加强社会主义核心价值观教育，树立法治思维，在全社会培育亲商、重商、爱商、护商的良好风气和清正廉洁、守法诚信的文化氛围。◆