党的十九大以来，深化运用监督执纪“四种形态”成为全面从严治党的新要求。谈话函询作为处置问题线索的重要方式，是把监督挺在前面、用好监督执纪“四种形态”特别是第一种形态的重要基础。《规则》第五章用6条、900余字明确了谈话函询的总体要求、处理程序和处理方式等，主要有以下4个特点。

　　规范党内政治生活，推动党委（党组）担负主体责任。《规则》将党委（党组）规定为谈话函询的责任主体，一方面是加强党对纪律检查工作统一领导的体现，另一方面推动党委（党组）切实担负起管党治党的主体责任。《规则》规定推动加强和规范党内政治生活，经常拿起批评和自我批评武器，这是惩前毖后、治病救人方针的具体体现，要求把纪律挺在前面，提高发现违纪问题能力，抓早抓小、防微杜渐，在用好第一种形态上深化，使批评教育成为常态，防止“小错”变成“大祸”。

　　完善谈话函询程序，提高谈话函询工作针对性、时效性。《规则》规定谈话函询应当起草谈话函询报批请示，拟定谈话方案和相关工作预案并按程序报批，强化对谈话过程的把关和监管，明确工作责任，减少随意性，增强针对性，确保谈话实效。要求拟定谈话工作预案，主要目的是针对谈话过程中可能出现的突发应急情况，提前制定相应处置对策，以便有效应对、妥善处置，防范不良后果的发生，一般包括安全、医疗、保密等突发应急情况的预案等。《规则》规定纪检监察机关进行函询应当以办公厅（室）名义发函给被反映人，并抄送其所在党委（党组）和派驻纪检监察组主要负责人，有利于督促主要负责人履行主体责任，起到审核把关、监督提醒作用。同时，针对许多函询对象也是派驻监督对象的情况，《规则》根据派驻机构职责，规定发函时应当抄送派驻纪检监察组主要负责人，有利于派驻机构及时了解掌握有关情况，有利于发挥派驻机构的“探头”作用，增强派驻机构权威。

　　加大抽查核实力度，查处诬告陷害行为。《规则》规定四类情形的处理方式和处置意见的时限、报批程序，前三类情形是针对被谈话函询的党员干部，第四类情形是针对反映人存在诬告陷害行为的。一方面对谈话函询后采信了结的，要将采信了结情况发函反馈被函询人，帮助其卸下包袱轻装上阵，保护党员干部干事创业的积极性；另一方面要对被反映人谈话函询的说明情况进行抽查核实，以提高谈话函询质量，防止出现“一函了之”现象。同时，针对实践中存在的诬告陷害行为，要依规依纪依法严肃查处。四类情形处理方式，体现组织信任与严肃纪律的有机统一，体现严管和厚爱相结合。严管是对党员干部的真正负责，与干事创业是相互推动、而非分割对立的关系；诬告陷害行为，既污染政治生态，又浪费监督资源，严重影响党员干部干事创业的积极性，查处诬告陷害行为是组织厚爱党员干部的具体表现，也有利于形成依纪依法进行检举控告的正确导向。

　　拓展谈话函询成效，充分发挥监督作用。《规则》要求被谈话函询的党员干部在民主生活会、组织生活会上就谈话函询问题进行说明，讲清组织予以采信了结的情况，这对被谈话函询人也是一种监督和考验，体现了党内政治生活的严肃性，有利于发挥采信告知的教育激励作用和谈话函询的监督作用，既防止被谈话函询的党员干部敷衍塞责、欺瞒组织，也防止反映人对同一问题不断反映。《规则》还要求存在违纪问题的被谈话函询的党员干部，应当在民主生活会、组织生活会上进行自我批评，作出检讨，这是惩前毖后、治病救人方针和党内政治生活“战斗性”的一贯要求，体现了组织对犯错误党员干部的关怀之心和挽救之情，同时也有利于教育警示其他党员干部。（作者单位：中央纪委国家监委法规室）