监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责，必须敢于监督、善于监督、规范监督。党中央制定《规则》，专设监督检查一章，是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是总书记关于完善党和国家监督体系重要论述的具体行动，是落实党的十九大关于构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系决策部署的有力举措，也是深化党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革的生动体现。

　　《规则》明确了监督检查的责任主体。规定党委（党组）在党内监督中履行主体责任，纪检监察机关履行监督责任。这是对党章、《中国共产党党内监督条例》规定的细化具体化，体现了党的十八大以来全面从严治党“两个责任”的理论、实践、制度创新成果。强化监督，党委（党组）、纪检监察机关都责无旁贷。《规则》既明确监督主体，也明确监督主体的责任，能够有效促进党委（党组）、纪检监察机关强化政治担当，在党内监督方面守土有责、守土负责、守土尽责。

　　《规则》明确了“四个全覆盖”的权力监督格局。规定将纪律监督、监察监督、巡视监督、派驻监督结合起来。其中，纪律监督是党内监督的基本形式，监察监督重在实现对所有行使公权力的公职人员监督全覆盖，巡视监督是党内自身监督的战略性制度安排，派驻监督是纪委监委直接领导和授权的监督“探头”。协调衔接这四个方面的监督，能够进一步织密监督网络，增强监督合力。

　　《规则》明确了监督检查重点内容。规定把遵守、执行党章党规党纪和宪法法律法规，坚定理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，维护习近平总书记核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，贯彻执行党和国家的路线方针政策以及重大决策部署，坚持主动作为、真抓实干，落实全面从严治党责任、民主集中制原则、选人用人规定以及中央八项规定精神，巡视巡察整改，依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及恪守社会道德规范等情况，作为监督检查的重点。这些重点源自党章党规和宪法法律，并且与时俱进地总结了党内监督和国家监察的新做法新经验，针对管党治党和对公职人员监督中发现的突出问题，坚持统筹运用纪法“两把尺子”，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。

　　《规则》明确了监督检查的具体抓手。规定定期召开专题会议，听取党内监督情况专题报告，综合分析政治生态状况；加强日常监督，发现苗头性、倾向性问题或者轻微违纪问题，及时约谈提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话；畅通信访举报渠道，及时受理检举控告，发挥党员和群众监督作用；建立健全党员领导干部廉政档案，丰富内容并动态更新；做好干部选拔任用党风廉政意见回复工作，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关；针对监督中发现的突出问题，提出纪律检查建议或者监察建议，督查督办，推动整改。《规则》这些规定总结行之有效的实践做法，创新完善监督检查方式方法，有利于开展近距离、常态化、全天候监督，促进主体责任和监督责任同向发力，体现了党内监督和群众监督有机统一，彰显重在日常、夯实基础、抓早抓小、防微杜渐的鲜明导向，力求不仅发现问题、更要解决问题的监督实效。

　　《规则》明确了强化监督检查的组织保障。规定市地级以上纪委监委实行监督检查和审查调查部门分设。分设后监督检查部门主要负责联系地区和部门、单位的日常监督检查和对涉嫌一般违纪问题线索处置。监督检查和审查调查部门分设、职能分离，既形成内部制约，也保证专门人员力量从事日常监督工作，可以达到强化内部监督制约和做实监督职责的双重效果。（作者单位：中央纪委国家监委法规室）