吃还是不吃？对于许多与民营企业打交道的基层干部来说，似乎成了一个问题。

　　无锡市经信委主任周文栋告诉记者，到企业办事，难免碰上饭点，而每次他都会为这个问题感到纠结。吃吧，怕违反了有关规定，不“清”；不吃吧，怕企业认为不把他们当“自己人”，不“亲”。

　　政商关系，政在前，商在后，这就是决定了党政领导干部要发挥引导者、主导者作用，特别是在当前经济发展面临的新形势下，政府积极主动地为民营企业提供支持服务、解决实际困难，对于保障和促进民营经济发展具有重要意义。但是，周文栋的纠结，代表了目前许多基层干部的真实心理。

　　南京市工商联副主席郑德巍认为，这反映出人们在思想观念上还存在一些认识误区，也充分说明构建亲清新型政商关系绝不是一日之功。“清，不应该成为亲的隔离线”，他建议，当下应从制度层面设定政商交往的“安全尺度”，让“清”的明确规定，成为对“亲”的促进和保护。

　　制度界定不清晰问题，不仅影响干部与企业的沟通联系，更会因为“怕担责”影响经济发展。

　　江阴市纪委书记、市监委主任靳佳高给我们讲了这样一件事。辖区内一家企业在厂房搬迁时，因为政策变化需要修改规划图纸后再重新申请。而这一进一出的审批时间，起码要三个月，就会使企业因为错过工期而影响发展。在这种情况下，不干，不违反规定；干，就得担风险。经过协商，由建设、规划等相关部门进行容缺审批，纪委作创新备案，最终才保证了企业的搬迁进度。

　　随着实践的深入，人们越来越清晰地认识到，亲与清，是一对辩证关系。清，必须具有亲的态度；亲，离不开清的保障。为了让亲与清发挥出相辅相成、相互促进作用，许多地方逐步健全规章制度，着力为政商交往划出“安全尺度”。

　　厘清职责权限。目前，四川自贡、江苏淮安等地建立行政权力清单和责任清单，并在网上公布，给政商交往提供一张“明白纸”。浙江出台的规范政商意见中，不仅对领导干部提出了“8个严禁”的负面清单，而且明确到调研吃工作餐等标准，打消一些公务人员“不怕说不亲、就怕说不清”的顾虑。

    陕西省汉中市南郑区经济合作局、财政局等部门深入民营企业走访了解企业生产经营困难。

　　为正常交往开辟规范通道。上海建立领导干部联系服务民营企业制度，要求市区两级四套班子领导定点联系服务重点企业，经常走访、随时沟通；福建建立健全党政领导与企业家恳谈会制度，畅通政企沟通联系渠道。

　　为担当者担当。安徽省桐城市规定在服务企业过程中尽职免责的6种情形；江阴建立容错纠错机制，明确在服务企业过程中尽职免责情形，强调出以公心，没有为个人、他人或单位谋利，或不是主观故意等可以免责，同时明确了启动程序和认定机关，鼓励干部改革创新、担当作为。

　　“亲近之中有原则，交往之中有政治”。深圳市纪委书记张子兴认为，处理好党员干部政商交往的问题，就是在市场经济建设中规范从政行为的问题。毫无疑问，党纪国法就是准绳。无论是中央八项规定精神、党纪处分条例，还是监察法、刑法等等，都有对政商交往提出明确的底线要求，“官商可以近，但不要粘，中间的安全线就是党纪国法。”

　　“亲清新型政商关系，新就新在亲清二字”，在江苏省江阴市华西村党委书记、华西集团董事长吴协恩看来，亲，就是利人还是利己；清，就是公与私的关系。他认为，亲和清的界线在人的心里，无论是官还是商，只要内心里把公与私、利人与利己这两对天平摆正了，就能避免制度依赖症，行得正坐得直，真正成为没有利益纠葛的“君子之交”。

    广东省广州市南沙区企业代表现场签名承诺“永不参与行贿”。

　　政商关系说到底是政府与市场的关系，划定领导干部与商人的安全尺度，首先要准确界定政府与市场的边界。深圳大学党委副书记卢成燕认为，如果企业过分依赖政策而不是法治，过分依靠政府而不是市场，这种角色的错位就极容易产生官商勾结，腐败必然产生。

　　而一些民营经济发达地区的实践也已表明，构建亲清新型政商关系的根本路径在于全面深化改革，持续推进社会主义市场经济制度、体制机制的建立、完善，让市场配置资源，把权力关进制度的笼子。

　　江阴，是全国县域经济排名中的老牌劲旅。若干年前，这里的乡镇企业还在为能进入国际市场沾沾自喜，而如今，站在记者面前介绍情况的民营企业家们，不经意间就流露出“世界第一”、“国际标准”的强烈自信。

　　“真正考验一个地方服务水平的，是对中小企业的态度”，江阴市委书记陈金虎告诉记者，目前，江阴通过行政管理制度集成改革，实现了2440标准，即开办企业、不动产登记、工业建设项目施工许可这三项企业关系最大的审批时间，分别压缩在2、4、40个工作日内完成，将公职人员审批时间和自由裁量空间“压到极限”，实现对所有企业的一视同仁，让“大象能跳舞，鲤鱼跃龙门”。

　　位于深圳市天安云谷产业园区的龙岗区行政服务大厅分中心，是全国首个政企共建产业园区公共服务平台。目前，200多项与企业密切相关的审批事项进驻平台，申请条件、受理标准、裁量标准等审批要素，由园区窗口服务人员直接参与审批过程。

　　像这样的园区，龙岗区已建成8个。区纪委书记赵嘉认为，政府应该像五星级酒店服务员，在法律法规框架下“无事不扰，有求必应”。当企业遇到困难需要帮助时，“为政者”应声而至，倾力服务，而且所有事项都能实现“谁办都一样，找谁都一样”，就不会有企业再浪费时间和精力去跑去送，亲清政商关系也就会成为自然常态。