纪委作为党内监督的专门机关，是管党治党的重要力量，必须履行好党章赋予的职责。党的十八大以来，陕西省安康市认真落实中央和中央纪委关于全面从严治党、正风反腐的部署要求，找准职责定位，紧扣“监督执纪问责”，持续加大工作力度，向着“让腐败分子无处藏身”的目标不断努力。

　　强化监督“全覆盖”。全面从严治党，靠全党、管全党、治全党，必然要求党内监督全覆盖。实现派驻机构全覆盖，是党内监督不留死角、没有空白的关键举措。近年来，安康市在县区部门全面推行“统派直管”改革，采取归口派驻和单独派驻相结合模式，10个县区共整合设立派驻纪检组76个，实现了县级部门派驻监督全覆盖。今年，又在未派驻的市级党群部门增设7个派驻纪检组，实现了市级部门派驻监督全覆盖。派驻改革解决了派驻工作机制不顺、监督乏力、力量分散等问题，提升了执纪审查质量，增强了监督实效，让派驻机构体现着“派”的权威和“驻”的优势。巡察是巡视制度向基层的延伸。推进巡察监督全覆盖，完善巡视工作网络格局，是强化党内监督的利剑利器。2015年，安康市委出台《关于全面开展党风廉政建设巡察工作的意见》，市县两级巡察工作全面推开，发现一批问题线索，严惩一批基层腐败特别是扶贫领域的腐败问题，巡察利剑高悬，形成了有力震慑，遏制、治本作用初步彰显。

　　坚持执纪零容忍。纪检机关只有坚持执纪零容忍，把握运用监督执纪“四种形态”，始终保持严惩腐败的高压态势，打好“组合拳”，“铁纪律”才不会变成“软面条”，“好制度”才不会变成“橡皮筋”。执纪零容忍，首先是对轻微违纪行为零容忍，对苗头性倾向性问题不放过，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。今年以来，安康制定《推进廉政谈话常态化的实施意见》，函询67件67人，实施诫勉谈话97件（次）118人，全市通报典型问题61件68人。尤其是近期集中对59名市管干部进行函询，让其说明情况、讲清问题、提高认识，取得了良好效果。执纪零容忍，关键是把纪律挺在前面，用纪律这把尺子严格衡量党员干部行为，坚持一寸不让，动辄则咎，让违纪违规行为无处遁形。十八大以来，安康把纪律审查作为工作的重中之重，聚焦问题抓查处，处置问题线索6800件，初核6286件，立案3281件，给予党纪政纪处分3657人，取得了减存量、遏增量的良好效果。今年以来，紧盯扶贫领域监督执纪，查处违纪问题56件违纪人员67人。坚持执纪零容忍，必须坚决查处严重违纪涉嫌违法的极极少数，保持惩治腐败高压态势。3年多来，安康立案查处的3657名干部中，移送司法机关77人，起到有效的惩治震慑作用，营造了敬畏知止的良好政治氛围。

　　做到问责“不遗漏”。近期，中央颁布《中国共产党问责条例》，为做好问责工作提供了制度遵循。紧握问责“撒手锏”，强化问责“不遗漏”，倒逼“两个责任”落实，为实现让腐败分子无处藏身提供了坚强保证。一是推动责任落实具体化。坚持分级负责、层层落实责任，实行清单式、条目化管理，强化落实“两个责任”硬约束。今年上半年，安康在市、县两级推行党风廉政建设主体责任清单制度，将党委班子、主要领导和班子成员的责任具体化、条目化，形成了人人有责、人人担责的工作局面。二是强化问责追责震慑力。问责唯有较真、叫板，才能发挥震慑效应。安康紧盯全面从严治党不力、维护各项纪律不力、推进党风廉洁建设和反腐败工作不坚决不扎实等问题，严厉追责问责。2015年以来，全市实施责任追究51起，问责46人，通报批评13个单位。近期又对查处的7起“两个责任”落实不力问题做到了失责必问、问责必严。三是严肃问责的再问责。各级党组织既是问责主体，也是被问责的责任主体，凡出现不敢问责、问责不力的都要被问责。纪委要带头把自己摆进去，如果监督责任缺失、能发现的问题没有发现、发现问题不报告不处置、该问责而不问责的，就要问纪委书记、纪检组长的责。市纪委对2015年主体责任落实不力的2个县区党委、纪律审查工作滞后的3个县区纪委、28个部门纪检组长实施约谈。前不久对5个部门纪检组监督责任缺失问题进行通报，持续传导压力，强化了管党治党的责任担当。□

　　作者：陕西省安康市委常委、市纪委书记