中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2015年第8期

社论

坚决把纪律和规矩挺在法律前面

要闻

从严治党就要把纪律和规矩严起来 密切党同人民群众的联系等

专题  把纪律和规矩挺在前面系列解读

编者按

抓纪律决不意味惩腐力度要减弱

为什么说纪律建设就是治本之策?

什么是把纪律和规矩挺在前面?

党委要负起抓纪律建设的主体责任

转变政绩观 冲着纪律去 

抓早抓小 动辄则咎 

纪律审查就要体现“纪律”特点

特稿

牵牢“牛鼻子” 种好责任田

让党的纪律规矩在基层落地生根

以钉钉子精神推进“三转”

时评

辩证看待反腐新词 

纪检组长要坚守责任担当 

对党忠诚不是一阵子而是一辈子 

遏制亲属腐败关键是让规矩起作用

锐评  

论坛

用纪律管住大多数才叫全面从严治党

深刻认识全面从严治党的丰富内涵

领导干部该有怎样的自由空间

乱评乱议极具腐蚀性涣散性

不动产登记对反腐有何影响

三转

对地方纪委清理议事协调机构相关问题的回复

职责外的议事协调机构为何难退出

上犹:从“同体监督”到再监督再检查 

巡视

国资委:扎实开展对中央企业巡视工作 

善用巡视成果 强化监督实效 

专项巡视当抓好“一二三四五”

紧扣主题深化专项巡视 

以硬举措促整改到位 

如何提高对县巡视的质量和效果 

风纪

节骨眼上,纠正“四风”重点抓什么?

警示

“雅好”,错就错在越界

分清“好”与“腐”的边界

雅贿面面观 / 胡 静

千万不能跟党装两面人 耍两面派


做对党忠诚的老实人 

环球

加拿大皇家骑警面临腐败挑战 

新风

深爱中的言传身教——习仲勋家风故事

清明时节话清明

文苑

刘亚洲:信念,一个政党的灵魂 

“戒惧之心”小议 

也说“口中反腐” 

重“义”与责任担当  

雅贿面面观
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  雅贿的危害在哪里

  与一般的腐败行为不同,雅贿是使上了“障眼法”的权钱交易,它或迎合了人们追求艺术的心理,或顺应了人情往来的习俗,显得很高雅,让人难以将之与庸俗的“交易”二字联系起来,其危害性就在于此。

  雅贿具有麻痹性。一些领导干部有爱好,也乐于结交一些有共同爱好的人。于是许多时候,被不良居心的人以爱好为“媒”围猎,形成“爱好圈”。正像与秦玉海关系“密切”的一位商人所说,有了共同的爱好,就有共同语言,也就有了对话的平台和交易的可能。于是,在不知不觉的你来我往之间,手中的权力常常沦为别人攫取利益的工具。如温水煮青蛙,待明白过来,为时已晚。

  雅贿具有隐蔽性。雅贿隐身于人情往来中,让人难以分清其与收受贿赂的界限。在侥幸心理的驱使下,一些行贿者坦然送之,受贿者也泰然受之。这一送一收中并无金钱的痕迹,虽然人人都知道背后有猫腻,有时却很难界定。比如玉石,爱者待它如珍宝,但对不爱者来说,它就是一块石头。即便作为呈堂证物,其市价也与案发时的价格存在差异,对量刑结果影响很大。

  雅贿具有辐射性。上有所好,下必甚焉。秦玉海喜欢摄影,河南省公安厅“喜欢”摄影的人也越来越多,甚至结成了摄影协会。送领导东西,目的是为了办事,出手自然不能小气,一些高端奢侈品的消费链也由此形成,在某种程度上,带坏了社会风气。一位艺术品投资界的业内人士透露,近年来兴起的艺术品、文玩投资收藏热,一个重要原因是送礼之风的兴起。“现在收藏的主要人群一是老板,二是领导干部。”

  雅贿对文化艺术也是一种亵渎。王岐山同志曾批评一些领导干部“楷书没写好,直接奔行草,还敢裱了送人”,说的就是那些附庸风雅、却无扎实基本功的党员干部。领导干部创作的作品艺术水平低下,却为一些别有用心之人所利用,成为权与利交换的桥梁,而他们自己则在一片虚假的叫好声中飘飘然,享受了“精神鸦片”,沦陷了党性原则。

  “现在有些画家的画,能卖到几十万块钱一平尺,比唐伯虎、齐白石的画都要贵,这是很怪诞、很荒唐的现象。”谈到雅贿问题,中国文联副主席冯骥才难掩忧虑。

  权力和艺术应该彻底分开。陕西省书法家协会原主席周一波2014年底在《人民日报》刊文,批评某些领导干部挤进艺术协会当“领导”,名正言顺地收钱,默许雅贿,个别人作品低劣,却卖得很火,实际上是利用协会领导的幌子中饱私囊。周一波劝告党政领导干部应该自觉退出协会主席团。

 

  如何防治雅贿

  雅贿之所以隐蔽,是一些人利用制度缺陷,故意混淆“正常爱好”、“人情往来”与“收受贿赂”的界线。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定,党员领导干部不准接受可能影响公正执行公务的礼品。但“现有规定在很多地方执行得不严格,制度本身也比较模糊,如缺少价值限额”。中央党校政法部教授林喆如是说。

  林喆介绍,世界上多个国家对这一问题持零容忍态度。比如,美国要求公务员每年接受的礼物价值不能超过50美元,每次接受礼物的市场价值不能超过20美元;意大利规定约30美元,如有违背将受到严厉查处。换句话说就是,只要能和利益输送关联起来,就可以认定为贿赂。

  有媒体评论认为,雅贿不能仅从终端、微观层面加大打击,否则这种交易只会从一个领域转到另一个领域,防不胜防。釜底抽薪之策,就是把权力关进制度的笼子,加大监督力度。这样,就是领导干部想受贿,也未必有人肯给他们送。

  目前我国对领导干部实行财产监督的主要依据为《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,但要求领导干部报告的事项内容并不包括收藏文物、艺术品等情况。这样就容易让那些收受雅贿物品的领导干部钻空子。而很多国家已经盯住了这一领域,如法国规定,政府成员和部分选任官员除了报告房屋、有价证券、银行存款、车船之外,还要报告家具、艺术品收藏等内容。

  在对报告内容的调整补充的基础上,湖南商学院副院长王明高还建议,进一步扩大核查的比例,按干部管理权限,逐步建立所在单位自查、省级核实、中央抽查的三级核查机制,并对瞒报、漏报或不报者实行严格的监督与严厉的惩处。

  违法往往先从破纪开始,雅贿也不例外。这就要求我们不能错将法律当作衡量党员领导干部的尺子和底线,要把纪律严起来,抓早抓小,发现领导干部在爱好问题上有腐败苗头,就该及时提醒,一旦违反纪律,就要及时处理,绝不能让其放任自流,养痈遗患。

  而作为党员领导干部,也应加强党性修养,时时刻刻把纪律规矩立在心头,增强“不想腐”的自觉性;培养高雅的情趣爱好,提高个人审美品位;时刻保持清醒,划清追求个人爱好与权力寻租的界限;洁身自好,主动远离“围猎场”、“小圈子”,不给别有用心之人以可乘之机。

  雅贿问题由来已久,其预防与治理也不在朝夕之间,需要各部门密切配合、多管齐下,扎密制度之笼、织好监督之网,最主要的是营造风清气正的社会风气,吹散腐败的污秽浊气,让各种变形的贪腐行为彻底没有生存的空间。(胡静)

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