十八届中央纪委五次全会在充分肯定纪检监察机关深化“三转”成效的基础上，提出了新的更高要求。王岐山同志在工作报告中指出：“各级纪检监察机关要聚焦中心任务，巩固深化‘三转’成果，进一步解决组织、形式转变后思想认识的深化和工作的到位问题。”在新的工作起点上，持续深化“三转”，对于各级纪检监察机关和广大纪检监察干部继续以饱满昂扬的精神状态，担当起党风廉政建设和反腐败斗争的时代责任意义重大、影响深远。

　　党的十八大以来，海南省纪委在中央纪委和省委的正确领导下，全面落实“三转”要求，着力打造一支对党忠诚、秉公执纪、能打硬仗的纪检监察干部队伍。一是调整内部机构，优化资源配置。在内设机构、行政编制、领导职数总量不变的情况下进行机构调整，省纪委监督执纪机构和人员占总数的80%和66%，18个市县纪委监督执纪机构和人员占总数的76%和68%，通过内部挖潜，盘活存量，执纪监督力量大幅增强。二是转变执纪理念，聚焦主业主责。清理牵头或参与的议事协调机构，省纪委所参加的议事协调机构由97个减少为17个，18个市县纪委所参加的议事协调机构由1570个减少为297个，明确纪委书记和专职纪检组组长不得分管党风廉政建设以外的工作，有效解决了职能越位、缺位、错位问题，真正实现聚焦监督执纪问责主责。三是五指攥紧出击，重拳惩治腐败。始终把查办案件摆在首要位置，十八大以来，全省纪检监察机关共查处违纪违法案件1926件2476人，其中厅级干部20人，县处级干部159人。2014年，初核、立案、结案件数和处分人数同比分别增长96.6%、54.9%、70.5%和63.2%。四是严明监督执纪纪律，铸造反腐铁军。制定执纪监督基本规范，设立干部监督室，完善内部监督制约机制，自觉接受外部监督，以零容忍态度清除害群之马，十八大以来共查处违纪违法纪检监察干部24人，移送司法机关2人。

　　党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，纪检监察机关深化“三转”同样任重道远。虽然“三转”阶段性成效显著，但工作发展不平衡现象突出，还远远没有转到位。在思想认识上，有的纪检监察干部对“三转”的本质和任务还有模糊认识，压力传导由上到下存在层层递减问题。在聚焦主业上，有的纪检监察机关职责定位把握不准，明转暗不转，越位、缺位、错位问题不同程度存在。在转变方式上，有的转了之后不知道该干什么、怎么干，特别是对发生在群众身边的“四风”和腐败问题办法不多。在转变作风上，有的纪检监察干部缺乏担当精神，怕得罪人，对监督畏首畏尾，遇到问题绕着走；有的思想观念、能力素质和纪律作风不能符合新形势新要求，不懂规矩、不守规矩，擅做取舍、选择性办案，甚至跑风漏气、假公济私、以案谋私。“三转”工作越往基层越薄弱，特别是乡镇纪委职能发散、力量不足，不想监督、不敢监督、不会监督问题尤为突出。我们必须坚持问题导向，以钉钉子的精神持续推进“三转”，为全面履行监督执纪问责职责凝聚强大动力。

　　首先，进一步提高思想认识。思想是行动的先导。深化“三转”既是中央要求，也是形势所逼。“三转”能否落实到位，直接关系各级纪委能否扛起监督责任，直接关系党风廉政建设和反腐败斗争的成效。要把思想统一到党中央对党风廉政建设和反腐败斗争形势判断上来，统一到党中央关于全面从严治党的决策部署上来，认清新形势、新任务，认识新常态、适应新常态、融入新常态。要坚定决心、树立信心，反腐败斗争虽然任务艰巨、困难重重，但有党中央、中央纪委坚强领导，有省委作坚强后盾，有人民群众支持参与，我们凝心聚力、提振精神促“三转”，一定能打赢这场关系党的存亡兴衰的持久战、攻坚战。深化“三转”就要强化监督执纪问责，必然会触动利益、得罪人。广大纪检监察干部要牢记使命、不负重托，坚定理想信念，增强党性观念，做到在党忧党、在党为党，以身许党许国、报党报国，以坚强党性落实“三转”要求，把力量切实压到监督执纪问责上来。  

　　其次，把“三转”放在深化纪检体制改革中整体推进，用改革举措固化“三转”成果。推进“三转”是深化纪检体制改革的重要内容，深化纪检体制改革是巩固“三转”成果的有力保障。只有不断深化改革，从体制机制上解决制约反腐败斗争向纵深发展的深层次问题，才能保障纪检监察机关更好地履行党章和行政监察法赋予的职责。深化“三转”，关键是落实好“两个责任”特别是党委主体责任。要督促各级党委切实担起党风廉政建设的责任，旗帜鲜明地抓党风廉政建设和反腐败工作，一级抓一级，把压力传导下去。只有抓住了这个“牛鼻子”，才能不断深化“三转”，让纪检监察力量真正回归到监督执纪问责的主业主责上来。深化“三转”，健全“两个为主”的双重领导体制是有力保障。只有落实好“两个为主”的改革措施，才能保证纪委监督的权威性，使“三转”不至于空转虚化。深化“三转”，推进派驻和巡视“全覆盖”是重要手段。通过调整巡视方式和派驻模式，做到党内监督不留死角、没有空白。通过明确派驻机构对派出机关负责，只履行监督职责，不参与驻在部门业务分工；围绕“四个着力”开展巡视，发现问题、形成震慑，使党内监督进一步聚焦党风廉政建设和反腐败中心任务。

　　再次，以法治思维和法治方式深化“三转”。转职能，核心是回归党章赋予各级纪检机关的职责。深化转职能，就是要进一步明确职责定位，厘清责任范围，把不该管的交还给主责部门，收缩战线，干好主业，更加突出主业主责。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部，要带头强化依法治国、依规治党观念，不断增强法治意识，把党纪国法作为履行职责的基本遵循。深化转方式，就是更加突出党纪的刚性约束，纪检监察机关无论是纪律审查，还是党纪政纪监督，其目的、权限、内容、手段、程序、结果都必须符合法律制度规定，维护公平正义。深化转作风，就是做遵纪守法的表率，纪检监察干部是党纪的执行者和监督者，必须带头知法学纪、遵法守纪，心存敬畏和戒惧，自觉维护和执行党的各项纪律，提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力。

　　第四，紧紧围绕工作重点深化“三转”。深化“三转”的成效最终要通过监督执纪问责的实际成果来体现。按照十八届中央纪委五次全会部署，今年要全力抓好四个方面的工作。一是严明政治纪律和政治规矩。要把纪律建设作为从严治党、依规治党的治本之策，摆在更加重要的位置。在党员干部中开展党规党纪教育，促使广大党员干部真正懂规矩、守规矩，常怀敬畏戒惧之心。要加强监督执纪，充分发挥巡视监督、派驻监督、群众监督、媒体监督的作用，敢抓敢管、敢唱黑脸，坚决纠正无组织无纪律问题。二是驰而不息纠正“四风”。持续深入整治庸懒散奢贪，加大正风肃纪力度，让中央八项规定和省委省政府二十条规定精神落地生根，同时紧盯“四风”的新形式、新动向，采取坚决有力措施予以整治。三是持续保持惩治腐败高压态势。要突出纪律审查重点，治病树、拔烂树，坚决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律等行为，依规惩处转移赃款赃物、销毁证据，搞攻守同盟、对抗组织审查的行为，进一步强化对违纪行为的惩处。坚持抓早抓小，发挥警示、震慑和教育作用。四是持之以恒加强纪检监察干部队伍建设。面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，要用更高的标准、更严的要求约束纪检监察干部，不断强化内部监督，主动接受外部监督，使干部习惯于在监督下工作，对尸位素餐、碌碌无为的干部坚决淘汰，对监督责任缺位的干部坚决问责，对违纪违法的干部坚决查处，打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。(作者：海南省委常委、省纪委书记 马勇霞）