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2014年以来,福建省委坚决贯彻党中央决策部署,采取了推进开展专项巡视的一系列措施,巡视工作领导小组提出了探索巡视新常态、创新驱动全覆盖的思路,精心组织实施,完成了对14个县市区和1个地方法院系统的专项巡视。福建省专项巡视在探索中形成独具特色的“一二三四五”工作方法。
“一”是指专项巡视坚持一个导向,即问题导向。准备阶段,针对常规巡视中发现的突出问题,综合考量巡视整改落实不到位、重要问题线索办理不力等因素,每个专项巡视点都针对一至两个突出问题开展巡视。同时,通过走访纪委、国土、建设等部门,掌握更多一手资料,备足“弹药”。实施阶段,简化工作流程,直奔主题,紧扣带下去的特定问题和指向对象深入了解,着力发现隐藏在“事”后面的“人”的违纪违法问题线索。成果运用阶段,逐项研究问题分类和处置意见,逐项移交,逐一明确办理时限,逐项跟踪督办,推进问题解决。
“二”是指专项巡视突出两个重点,即带下去的专项问题和巡视中“四个着力”方面反映突出的其他问题。对专项问题,采取“点穴式”的方法深挖细查,紧盯工程建设、土地批租、财政资金使用、项目招投标、征地拆迁款发放、调整容积率、减免土地出让金等,从决策过程入手,寻找决策出台过程中存在的疑点、风险点和关键点,重点问题重点突破。对其他突出问题,采取“巡查式”的方法延伸拓展,注意排查进驻后新发现的其他重要问题线索,加强重点延伸了解,带着核实核准的问题回来。
“三”是指专项巡视善用三种方式,即改进个别谈话方式、强化查阅资料环节、有效借助专业力量。由过去“被安排谈”改为巡视组“点名谈”,由被巡视地区通知谈话对象改为巡视组直接通知谈话对象;对知情人采取驻地外约谈、“反复约谈”等方式,引导其说真话、吐实情。从过去简单查看会议记录等一般性资料,转为深度查证、全面核查,从大量资料中对疑点追根溯源、固定证据链。抽调熟悉审计、国土、住建等业务的专业干部,并选调相应的专业干部参与,使巡视队伍突破重点问题的能力大大提高。
“四”是指专项巡视强化四种保障,即力量保障、能力保障、组织保障、监督保障。初步建立以省直派驻纪检组组长、设区市纪委书记、副书记为主体的专项巡视组长库,以及由纪检监察干部和审计、财政、国土等部门的专业干部组成的专项巡视干部库。巡视前重点培训中央关于巡视工作新精神、巡视工作基本业务流程以及巡视工作纪律等内容,同时要求巡视机构干部加强对抽调干部的“传帮带”。紧紧依靠被巡视地区、单位党组织,着力发现问题。对专项巡视过程中工作支持配合不到位、整改不力的部分县市区,对党政主要领导进行约谈,限期整改到位。
“五”是指专项巡视力求取得五种效果,即出其不意、精准打击、抓早抓小、以点带面、震慑有力。福建省已经开展的专项巡视,都是进驻前两天才下发通知,选择的对象也是常规巡视刚结束不久,在这个点上杀“回马枪”,让大家都“意想不到”。对容易滋生腐败或影响社会安定稳定的苗头性、倾向性问题,及时移交有关地方和部门,坚持抓早抓小。对发现的带有普遍性、共性的问题,除要求被巡视地区、部门认真整改外,还要求举一反三,针对巡视发现的问题在全省或全地区开展专项整治,以点带面,最大程度发挥巡视成果的效用。(作者:福建省纪委副书记 彭锦清)