中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2015年第8期

社论

坚决把纪律和规矩挺在法律前面

要闻

从严治党就要把纪律和规矩严起来 密切党同人民群众的联系等

专题  把纪律和规矩挺在前面系列解读

编者按

抓纪律决不意味惩腐力度要减弱

为什么说纪律建设就是治本之策?

什么是把纪律和规矩挺在前面?

党委要负起抓纪律建设的主体责任

转变政绩观 冲着纪律去 

抓早抓小 动辄则咎 

纪律审查就要体现“纪律”特点

特稿

牵牢“牛鼻子” 种好责任田

让党的纪律规矩在基层落地生根

以钉钉子精神推进“三转”

时评

辩证看待反腐新词 

纪检组长要坚守责任担当 

对党忠诚不是一阵子而是一辈子 

遏制亲属腐败关键是让规矩起作用

锐评  

论坛

用纪律管住大多数才叫全面从严治党

深刻认识全面从严治党的丰富内涵

领导干部该有怎样的自由空间

乱评乱议极具腐蚀性涣散性

不动产登记对反腐有何影响

三转

对地方纪委清理议事协调机构相关问题的回复

职责外的议事协调机构为何难退出

上犹:从“同体监督”到再监督再检查 

巡视

国资委:扎实开展对中央企业巡视工作 

善用巡视成果 强化监督实效 

专项巡视当抓好“一二三四五”

紧扣主题深化专项巡视 

以硬举措促整改到位 

如何提高对县巡视的质量和效果 

风纪

节骨眼上,纠正“四风”重点抓什么?

警示

“雅好”,错就错在越界

分清“好”与“腐”的边界

雅贿面面观 / 胡 静

千万不能跟党装两面人 耍两面派


做对党忠诚的老实人 

环球

加拿大皇家骑警面临腐败挑战 

新风

深爱中的言传身教——习仲勋家风故事

清明时节话清明

文苑

刘亚洲:信念,一个政党的灵魂 

“戒惧之心”小议 

也说“口中反腐” 

重“义”与责任担当  

专项巡视当抓好“一二三四五”
1

  2014年以来,福建省委坚决贯彻党中央决策部署,采取了推进开展专项巡视的一系列措施,巡视工作领导小组提出了探索巡视新常态、创新驱动全覆盖的思路,精心组织实施,完成了对14个县市区和1个地方法院系统的专项巡视。福建省专项巡视在探索中形成独具特色的“一二三四五”工作方法。

  “一”是指专项巡视坚持一个导向,即问题导向。准备阶段,针对常规巡视中发现的突出问题,综合考量巡视整改落实不到位、重要问题线索办理不力等因素,每个专项巡视点都针对一至两个突出问题开展巡视。同时,通过走访纪委、国土、建设等部门,掌握更多一手资料,备足“弹药”。实施阶段,简化工作流程,直奔主题,紧扣带下去的特定问题和指向对象深入了解,着力发现隐藏在“事”后面的“人”的违纪违法问题线索。成果运用阶段,逐项研究问题分类和处置意见,逐项移交,逐一明确办理时限,逐项跟踪督办,推进问题解决。

  “二”是指专项巡视突出两个重点,即带下去的专项问题和巡视中“四个着力”方面反映突出的其他问题。对专项问题,采取“点穴式”的方法深挖细查,紧盯工程建设、土地批租、财政资金使用、项目招投标、征地拆迁款发放、调整容积率、减免土地出让金等,从决策过程入手,寻找决策出台过程中存在的疑点、风险点和关键点,重点问题重点突破。对其他突出问题,采取“巡查式”的方法延伸拓展,注意排查进驻后新发现的其他重要问题线索,加强重点延伸了解,带着核实核准的问题回来。

  “三”是指专项巡视善用三种方式,即改进个别谈话方式、强化查阅资料环节、有效借助专业力量。由过去“被安排谈”改为巡视组“点名谈”,由被巡视地区通知谈话对象改为巡视组直接通知谈话对象;对知情人采取驻地外约谈、“反复约谈”等方式,引导其说真话、吐实情。从过去简单查看会议记录等一般性资料,转为深度查证、全面核查,从大量资料中对疑点追根溯源、固定证据链。抽调熟悉审计、国土、住建等业务的专业干部,并选调相应的专业干部参与,使巡视队伍突破重点问题的能力大大提高。

  “四”是指专项巡视强化四种保障,即力量保障、能力保障、组织保障、监督保障。初步建立以省直派驻纪检组组长、设区市纪委书记、副书记为主体的专项巡视组长库,以及由纪检监察干部和审计、财政、国土等部门的专业干部组成的专项巡视干部库。巡视前重点培训中央关于巡视工作新精神、巡视工作基本业务流程以及巡视工作纪律等内容,同时要求巡视机构干部加强对抽调干部的“传帮带”。紧紧依靠被巡视地区、单位党组织,着力发现问题。对专项巡视过程中工作支持配合不到位、整改不力的部分县市区,对党政主要领导进行约谈,限期整改到位。

  “五”是指专项巡视力求取得五种效果,即出其不意、精准打击、抓早抓小、以点带面、震慑有力。福建省已经开展的专项巡视,都是进驻前两天才下发通知,选择的对象也是常规巡视刚结束不久,在这个点上杀“回马枪”,让大家都“意想不到”。对容易滋生腐败或影响社会安定稳定的苗头性、倾向性问题,及时移交有关地方和部门,坚持抓早抓小。对发现的带有普遍性、共性的问题,除要求被巡视地区、部门认真整改外,还要求举一反三,针对巡视发现的问题在全省或全地区开展专项整治,以点带面,最大程度发挥巡视成果的效用。(作者:福建省纪委副书记 彭锦清)

1