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全面从严治党,是习近平总书记在科学分析新时期党的建设基本态势与客观要求,自觉运用党的执政与建设规律基础上作出的重大战略部署。2014年12月,习近平总书记在江苏考察时,在“从严治党”前面加了“全面”两个字。“全面”这两个字加得很关键,也很必要。早在上世纪80年代初,邓小平同志就提出我们这个党该管了,30多年过去了,我们面临的反腐败斗争形势依然严峻复杂,党要管党、从严治党的任务十分紧迫。在这样的背景下,要想把从严治党真正落到实处,就必须用纪律管住大多数。
从对象上看,“全面”就是管党治党要全方位、全覆盖
习近平总书记反复强调:“任何人违反了党纪国法,都要依法惩治,绝不能手软”,“不管级别有多高,谁触犯法律都要问责,都要处理,我看天塌不下来”。全面从严治党是把党作为一个整体来考量,既着眼于8700万党员中的每一个,又着眼于400万各级党的组织中的每一层。“全面”就是管党治党要全方位、全覆盖,每一名党员、每一个党组织都在其中、不能例外。
党的十八大以来,中央坚持有腐必反、有贪必肃,以零容忍态度惩治腐败,查处了一批省部级领导干部,涉及地方、部委、国企等不同区域和领域。在中央高压反腐的态势下,一些曾在社会上流传的“潜规则”被打破。周永康、徐才厚、苏荣、令计划等人的落马表明,所谓的“刑不上大夫”、“官官相护”之语,以及“官当到一定程度就进入了保险箱”之谈,不过是一些人的猜测与臆想,与我们党的反腐主旨不合,与中央的反腐决心不符。倪发科、郭永祥、赵少麟等人的落马,打破了一些领导干部“退休即是平安着陆”的美梦。以“猎狐2014”专项行动为代表的国际追逃追赃部署和行动,打破了一些人认为“国外就是避罪天堂”的幻想。今年全国两会期间,景春华、栗智、仇和、徐建一的相继落马,又打破了“盛会不打虎”的传言。所有这些,体现了党纪国法面前没有例外,反腐败没有禁区。党内决不允许有不受党纪国法约束,甚至凌驾于党章和党组织之上的特殊党员。
巡视监督和派驻监督是党要管党、从严治党的重要举措。党的十八届三中全会决定要求实现巡视派驻全覆盖,就是要把监督的触角延伸到每一个角落,做到无死角、无禁区、无盲区,体现从严治党的“全面”要求。在巡视监督上,中央巡视组聚焦中心、创新方式、加快频次、增强力量,去年已实现对全国31个省区市和新疆生产建设兵团的巡视全覆盖,今年要实现对国有重要骨干企业和金融企业巡视全覆盖。同时,以中央巡视为主体、省区市和中央单位巡视为基础的巡视工作格局正在形成,正在实现上下联动、全国“一盘棋”。习近平总书记曾专门指出,巡视工作不能看人看地方下“菜碟”,对领导同志工作过的地方,不能投鼠忌器,要全部扫描。在派驻监督上,前不久,中央纪委新设7家派驻纪检组组长,分别赴中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关任职报到。这是党的历史上,中央纪委首次向党的工作部门和全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关派驻纪检组,是实现派驻全覆盖的重要一步。在新设的7家派驻机构中,全国人大机关和全国政协机关实行单独派驻,其他5家单位实行归口派驻,共涵盖53个部门和单位,派驻全覆盖进一步彰显。