健全全面从严治党体系是党的二十大作出的战略部署,习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上就此作出系统阐述、提出明确要求。围绕这个体系的健全,各级各地都在努力求解、积极作答,而重庆以清廉建设为抓手,体系化推进全面从严治党向纵深发展,持续修复净化政治生态、着力优化发展环境,其实践做法值得参考借鉴。
坚持和加强党的全面领导。“党委(党组)书记高度重视”,这是我们在重庆采访,各有关地方、部门和单位的同志介绍情况时往往摆在前、讲得多的一句话。看似平淡甚至有些落于俗套的话语,却是加强党的全面领导的一个直接有效体现。清廉重庆建设横向上着力构建“六大体系”,纵向上以9个清廉单元为重点,实现全域覆盖。如此庞大的一个系统,要想各主体各要素之间联动集成、协同协调,没有党委(党组)特别是“一把手”的统筹谋划和组织推进,是根本不可能实现的。推进清廉建设、实现体系健全,坚持和加强党的全面领导既是重要目的,也是根本保障,同时还是应当遵循的工作方法。“拿衣捉领、张网提纲”,要牵住责任这个牛鼻子,通过责任全链条,贯通主体责任、监督责任、监管职责、第一责任人责任,以责任的有力压实保证党的全面领导有效落实,确保全面从严治党体系建设在党的领导下始终保持正确政治方向,有序推进、行稳致远。
做足做好“点”上文章。清廉重庆建设的实践,有一个词很是响亮——“最小颗粒度”,生动形象地将清廉建设要做好各个清廉单元、做实最小清廉细胞的内涵要求表达了出来。没有重点就没有政策,离开在具体事项上的点滴转变,就不可能产生系统的成效。推进清廉建设,及至构建全面从严治党体系,不能一说“体系化”,就眉毛胡子一把抓,搞平均分配、均衡用力。“天下大事必作于细”,要坚持问题导向,分层分类排查梳理全面从严治党中存在的具体问题,抓住主要矛盾、找准发力点位,用“小切口”掘出大纵深。“古今事业必成于实”,要坚持实事求是,做好顶层设计、但需防止上下一般粗,鼓励大家因地因时而制宜,拿出更有针对性的措施办法,以点上的实际突破带动整体有效推进。如涓涓细流融汇成江河湖海,全面从严治党的一个个点凝聚成线,一条条线汇聚成面,一个个面在相互有机衔接中组合为体系,最终成就排山倒海般的力量。
在守正创新中走向纵深。“改革味”和“迭代升级”,这也是采访中听大家反复提及、能体现清廉重庆建设特征的两个词语。“改革味”好理解,是要求和鼓励大家实践创新。“迭代升级”,则既说明清廉重庆建设是对已有工作的系统集成,也包含要通过改革创新实现质的提升之意。从实践中获得启示,健全全面从严治党体系是一项开创性工作,探索创新是题中应有之义,但不是一谈创新就要另起炉灶、重辟新路,而是坚持以党的创新理论为指引,深刻把握体系化的内涵,看如何通过创新,把全的要求、严的基调、治的理念真正落实到体系的构建之中,如何使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。要与时俱进、紧跟时代,以数字化变革为牵引,运用大数据、智能化手段,将监督更好融入治理、推动治理提升。要激发基层创新活力,完善基层创新成果提炼推广机制,在持续推动理念、方法、机制创新中,把全面从严治党政治引领和政治保障作用充分发挥出来。(师长青)