强化政治监督,是纪检监察机关肩负的重大政治责任。贯彻落实二十届中央纪委二次全会关于推进政治监督具体化、精准化、常态化的重要要求,浙江省纪委监委从小切口、小角度、小机制入手,不弃微末、由表及里,唯实唯先、善作善成,把政治监督做深做细做实。
以小切口体现大主题,推进政治监督具体化。坚持大处着眼、小处着手,紧紧围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署,找准政治监督切入点和突破口,通过一项项具体工作抓落实,着力破解政治监督虚化走空,抓手不具体、不聚焦等难题。一是项目化管理。省纪委监委自2020年起,每年制定印发政治监督工作实施方案,找准本年度服务中心大局的目标任务,形成政治监督年度重点项目体系,明确牵头部门、监督事项、时间安排等工作要求,实施项目化闭环管理。今年以来,聚焦贯彻落实党的二十大精神,部署开展营商环境优化提升、数字经济稳进提质、地瓜经济提能升级三个“一号工程”专项监督,“一把手”和领导班子监督以及“指尖上的形式主义”专项整治等全省联动重点项目。二是小切口牵引。紧密结合职能职责和被监督地区、单位工作实际,分层制定监督小切口,推动监督重点逐级细化、实化、具体化。例如,在监督保障高质量发展建设共同富裕示范区过程中,选取山海协作“飞地”高质量发展、浙江医学检查检验结果互认共享改革、山区26县乡村振兴富农惠农政策落实等重点事项作为切入口,深入开展调研监督,及时查纠思想认识不到位、制度机制不完善、监管存在盲区死角等问题,有力推动被监督对象正确认识大局、积极融入大局、有效服务大局。三是清单式推进。对照政治监督重点项目和切入口,逐一梳理监督任务和责任清单,逐条提出监督保障措施,对发现的问题建立台账、动态销号。今年以来,系统梳理习近平总书记关心关注的红色资源、历史古迹、民心工程、重大项目情况,制定印发责任分工方案和监督提示稿,督促各地各部门照单监督,及时对贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况开展“回头看”。
以小角度撬动大治理,推进政治监督精准化。立足职责定位,透过问题看认识、看站位、看责任、看作风,紧盯重点领域、关键环节和重点人、重点事,及时发现并推动解决突出问题,着力破解政治监督简单泛化、走马观花等难题。第一,紧盯责任落实,抓住关键人。健全完善“一把手”和领导班子监督制度机制,完善上级纪检监察机关负责人同下级“一把手”谈话制度,建立包括日常谈话、廉政谈话、集体警示谈话在内的谈话机制,通过谈认识、谈责任、谈落实督促“一把手”履职尽责;对“一把手”推动落实重大决策部署、履行管党治党责任、担当地方治理责任等情况加强日常监督检查,提醒抓实抓细。第二,紧盯权力运行,抓住关键事。聚焦国企、金融、开发区等权力集中、资金密集、资源富集的重点领域强化专项监督,发挥监督一点、治理一片、规范一域的综合效应。例如,在监督保障营商环境优化提升过程中,选取问题高发频发的招投标领域作为切入口,在全省部署开展专项整治,坚决铲除招投标领域腐败滋生土壤,保障市场良性竞争。第三,紧盯作风问题,抓到关键处。以推动深入改进作风,坚持干在实处、务求实效为导向,科学精准靶向纠治形式主义、官僚主义问题。紧紧围绕“把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来”,切实为基层减负,今年以来推动删减一批加重基层负担的政务、整改一批不合理的要求,基层获得感不断增强;联合有关部门开展全省“乡村建设盲目‘造景’问题”排查整治工作,全面排查乡村建设中不顾实际盲目热衷“堆盆景”、打造“景观带”等问题,坚持实事求是、立查立改、分类施治,教育引导党员干部树立和践行正确政绩观。
以小机制实现大联动,推进政治监督常态化。强化统筹协调,建立健全工作机制,落细落实各项常态化监督举措,着力防范政治监督时紧时松、“减速”“掉挡”,挂一漏万、以偏概全等倾向。首先,建立统筹调度机制。省纪委监委党风政风监督室加强对政治监督年度重点项目的制定谋划、信息沟通和情况汇总,协调有关部门、相关派驻机构联合开展政治监督,对政治定位、任务安排、贯通融合、成果运用等方面统筹把关,推动各地各部门统一步调、形成合力。其次,深化协同联动机制。各监督检查室加强对联系派驻(派出)机构、地市纪委监委政治监督工作的指导督导,通过开展“室组地”会商、联合检查等方式,进一步加强协同联动,推动解决区域性、系统性问题。围绕贯彻落实三个“一号工程”,省市县三级纪委监委同步开展集中调研监督,上下联动发现全省面上存在的普遍性、深层次问题,有力提升了政治监督质效。再次,落实整改闭环机制。坚持以督促改、以督促治,注重对发现的问题进行总结、分析、提炼,力求提出的问题切中要害、发出的建议有的放矢,推动切实纠正贯彻落实重大决策部署中存在的认识偏差和执行落差。今年以来,全省纪检监察机关通过政治监督累计发现并推动整改问题超过6500个,推动完善相关制度机制千余项。(浙江省纪委监委党风政风监督室 陆小璇 张刚)