11月20日至21日,中国纪检监察协会第六次会员代表大会在京召开。大会通过新修改的协会章程和工作报告,选举产生新一届理事会,中央纪委原副书记、十三届全国人大监察和司法委员会主任委员吴玉良当选为协会会长。为深入了解协会历史沿革、职责使命和目标任务,本刊记者对吴玉良进行了专访。
记者:请您介绍一下中国纪检监察协会的历史概况。
吴玉良:中国纪检监察协会的前身——中国监察学会成立于1991年,是接受原监察部业务指导、民政部监督管理的社会组织,主要业务范围是理论研究、学术交流、业务培训、举办展览、国际合作、咨询服务等。时任监察部主要领导同志要求学会以部、省两级监察机关为重点,紧密结合监察实践,加强与有关业务、研究部门及大专院校的联系,积极开展理论和政策研究,为监察事业发展提供理论依据。按照职能定位和要求,学会主要在以下方面发挥了积极作用:一是加强政策理论研究。从理论与实践相结合的角度对如何开展行政监察进行了探索。二是发挥桥梁纽带作用。加强与有关学术团体、科研机构和大专院校的合作,开展多形式、多层次的学术交流。三是建立比较完善的组织体系。推动全国各省(区、市)、地(市)成立监察学会,加强对地方学会的业务指导,促进地方监察工作开展。
中国监察学会成立30多年以来,始终紧贴党的中心任务、紧密结合监察实践开展工作,在推动理论和政策研究、促进学术交流和实践发展上发挥了积极作用。
去年以来,按照中央纪委国家监委机关统一安排,中国纪检监察学院对学会分支机构、单位会员和个人会员进行了摸底,委托第三方审计机构对学会及分支机构资产情况进行了专项审计,接收了学会的财务工作。中国纪检监察学院将承担协会秘书处工作,积极履行组织协调、监督管理和服务保障的职责,按照新一届理事会的要求,做好换届后各项日常工作。
记者:此次更名出于怎样的考虑,有何重要意义?
吴玉良:新时代10年,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,打开了以伟大自我革命引领伟大社会革命的新天地。党的二十大着眼于实现强国建设、民族复兴的使命任务,对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出部署,强调要落实党的建设总要求,健全全面从严治党体系,推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。党的自我革命的伟大实践,对纪检监察工作提出了更高要求。中国监察学会更名为中国纪检监察协会,赋予其新的职能,是贯彻落实党的二十大精神、纵深推进全面从严治党的需要,是提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平的需要,也是适应改革发展、落实立法要求,推进新时代纪检监察工作高质量发展的重要举措。这次更名有三个方面的调整:一是增加“纪检”二字。2016年7月,中央纪委办公会议就曾作出决定,将“中国监察学会”更名为“中国纪检监察学会”,但由于国家监察体制改革和委机关机构改革等原因,当时没有办理相关手续。二是“监察”两个字的涵义发生变化。过去是行政监察,监察对象主要是行政机关及其工作人员;现在是国家监察,是对所有行使公权力公职人员全覆盖的监察。二者虽然都叫监察,但内涵大不相同。三是“学会”改为“协会”,业务范围更宽了。比如,新增了协助有关部门和高校推进纪检监察学科建设的内容,新增了设立并管理利剑基金、关心关爱纪检监察干部的职责。这些职责已经不是学会所能涵盖的了。
记者:更名后,中国纪检监察协会的定位、性质、宗旨和工作方针发生了怎样的变化?
吴玉良:更名后,中国纪检监察协会的定位,就是李希同志在批示中指出的“三个服务”,即“努力为纪检监察理论和实践服务、为中央纪委国家监委科学决策服务、为纪检监察干部履职担当服务”。
协会的性质是中国共产党领导的,由纪检监察干部、从事纪检监察理论和实践研究的专家学者及相关单位自愿结成的全国性、专业性、非营利性社会组织。
协会的宗旨是高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,团结、引导广大纪检监察干部和专家学者加强理论研究,推动学科建设,促进纪检监察工作规范化、法治化、正规化,助力纪检监察干部队伍建设和纪检监察工作高质量发展。
协会的工作方针是简约务实、轻装上阵,围绕中央纪委国家监委中心工作,充分发挥社会组织的职能作用。
记者:新一届中国纪检监察协会将主要开展哪些工作?
吴玉良:协会将重点抓好以下四项工作:
加强理论研究,为新时代全面从严治党提供理论支撑。加强反腐倡廉理论研究,是设立中国监察学会的初衷,也是中国纪检监察协会的重要职责。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,紧跟党的二十大关于全面从严治党战略部署和中央纪委国家监委工作安排,紧贴纪检监察理论和实践发展需要,坚持务实管用的研究导向,多设置一些小而精的课题,不搞大型研讨会、不搞空泛的长篇大论、不追求标新立异。要促进实务部门、高校、科研机构之间的交流合作,建立从事反腐败研究的专家学者库,推出一批高质量的研究成果。要拓宽视野,加强对廉洁文化和廉政制度的历史研究,从中华文明五千年历史长河中汲取智慧力量,为做好当下工作提供有益借鉴,推动构建具有中国特色、中国风格、中国气派的纪检监察理论体系。
加强学科建设,为成功走出中国特色反腐败之路提供坚强保障。中国的反腐败斗争是在党中央集中统一领导下,由纪检监察机关具体组织实施的,具有鲜明的中国特色。加强纪检监察学科建设,有助于从理论上阐释这一特色、制度上坚持这一特色、组织上保障这一特色、实践上发展这一特色。要适时开展纪检监察学科建设情况专项调研,加大对教材编写工作的统筹力度,依托中国纪检监察学院作为专业院校的资源优势,发挥引领示范作用,提高纪检监察学科建设和学历教育的质量。
加强调查研究,为中央纪委常委会决策当好参谋助手。调查研究是谋事之基、成事之道,是做好各项工作的基本功。协会要把调查研究作为重中之重,积极承担中央纪委国家监委交办的调研任务,围绕党风廉政建设和反腐败斗争的热点问题开展调研,改进调研作风,深入基层、深入一线、深入群众了解实情,力争拿出高质量的调研成果,推动调研成果的转化应用,为领导决策提供信息参考。
加强利剑基金管理,为关心关爱纪检监察干部拓宽路径。反腐败是一场没有硝烟的战斗。中央纪委国家监委决定在中国纪检监察协会设立利剑专项基金,专门用于全国纪检监察系统因公牺牲、遭遇重大伤害、因工致残等抚恤救助,充分体现了中央纪委常委会对纪检监察干部的关心关爱,是剑胆琴心、抚慰帮扶之举。协会要深刻领悟设立利剑基金的重大政治意义,建立健全基金管理制度,确保基金规范使用、安全运行,把组织的关心关爱传递下去。
记者:为确保完成好这些重点工作,协会在自身建设方面将如何努力?
吴玉良:中央纪委国家监委是中国纪检监察协会的主管单位,纪检监察机关(机构)和纪检监察干部是协会会员的主体构成。这就决定了中国纪检监察协会不同于一般的社会组织,政治属性是第一属性,政治身份是第一身份,政治过硬是第一要求。这就要求我们坚持打铁必须自身硬,以更高标准、更严要求、更实举措,不断增强政治性、先进性、群众性,推动协会工作再上新台阶。
抓好理论武装。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,着力夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基,善于运用贯穿其中的立场观点方法,统领、指导协会工作,把学习成效转化为推动协会发展的具体实践。认真学习党章党规和宪法法律,学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史,学习纪检监察理论和实务知识,为做好协会工作奠定坚实基础。
提高政治站位。坚持以党的政治建设为统领,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉接受委机关的领导,发挥协会背靠委机关、辐射全系统、联系学术界的优势,从政治和全局的高度思考谋划协会工作。加强协会党建工作,严格遵守政治纪律和政治规矩,以党建工作的高质量引领协会工作的高质量。
依法合规开展工作。协会作为社会团体,必须严格遵守有关法律法规和各项管理要求,严格按章程办事。要合理设置协会分支机构、办事机构,细化发展会员的条件和程序,完善会员管理工作,加强对办事机构工作人员的日常教育、管理和监督,加快完善协会活动、会议决策、财务管理等各项规章制度,不断提高规范化、法治化、正规化水平。
加强纪律和作风建设。纪律和作风是协会的形象,关系协会工作的质量和成效。要发扬理论联系实际的学风和艰苦朴素的作风,察实情、出实招、求实效,力戒形式主义。坚持自身硬首先要自身廉,把清正廉洁作为政治本色,干净清白公正做事,维护中央纪委国家监委的良好形象。