脱贫攻坚进入攻城拔寨、全面收官的总攻阶段，有许多硬仗要打，余下的硬骨头要一口一口地啃。作为全国贫困面最广、贫困人口最多、贫困程度最深的省份，云南是全国脱贫攻坚的主战场之一，各项工作已进入倒计时。针对当前督战、参战两张皮等问题，云南省纪委监委深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，将监督关口前移，主动下沉到一线，探索创新“蹲点式”调研监督，通过谈心谈话、下沉监督检查等方式，及时发现蹲点地区、部门存在的问题。今年4月以来，省纪委常委、省监委委员带队，组成11个蹲点监督小组，对3个贫困县和剩余贫困人口超过5000人的8个县，以及省级11家脱贫攻坚责任部门开展不少于15天的蹲点监督，在转变监督理念、监督方法的同时，压实了脱贫攻坚主责部门责任，切实解决了扶贫领域实际问题，增强了纪检监察工作的云南“成色”和云南“辨识度”。

彰显政治机关的政治底色，坚持以人民为中心的政治立场，切实发现和推动解决群众身边的问题。扶贫领域腐败和作风问题，严重啃食群众的获得感，带给群众更深的“切肤之痛”。省纪委监委派出的11个蹲点监督小组，自觉把党的群众路线贯穿到纪检监察工作全过程、各方面，凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正查处，让广大人民群众感到纪委监委就在身边、反腐倡廉就在眼前。强化统筹调度，抽调党风政风监督室、案件审理室和省扶贫办有关同志在蹲点监督一线设立“调度室”，采取“一日一汇总、五日一调度”方式，加强对蹲点监督工作的分析研判，针对苗头性、倾向性问题，及时提醒纠正；针对需要重点关注、跟进处理的问题，及时作出部署。对入户走访发现的问题进行分类处置，将能够立行立改、即知即改的625个问题，当场反馈给村组、乡镇（街道），督促迅速整改；将需要进一步调查核实的494个问题交蹲点县（市、区）纪委监委，督促其认真解决职责范围内问题，并跟踪监督相关部门解决各自领域问题。在处理问题时，坚持审慎问责，防止简单问责、任性问责，注重提高问责的精准度，防止被问责干部出现“被冤枉”“流汗又流泪”的消极心理。对情节特别严重的，严肃处理，绝不姑息迁就。

聚焦监督执纪问责，下沉一线督战、参战、实战。当前一个突出问题是搞层层督战、各级各部门督战，看似热热闹闹，实则看的人多、做的人少，讲话的人多、干活的人少，过过场的人多、发现问题研究问题的人少。云南省纪委监委这次蹲点监督，一方面既“督”又“战”，在督战的同时参战、助战，紧紧围绕“户户清”这个目标，对照“两不愁三保障”和饮水安全等标准要求，把时间和精力主要放在走村入户上，共走访251村1804户，掌握脱贫攻坚政策落实情况，了解存在的困难和问题。在蹲点监督中，共发现脱贫攻坚工作中的问题1119个，扶贫领域线索处置案件查办中的问题747个，带动州（市）纪委监委派出的蹲点监督组发现问题1513个。另一方面，强化“参战”定位，参战之后能更好地督战。突出履行监督职责的目标导向，监督真正沉下去，问题才会浮上来。在蹲点监督过程中，各小组采取入户时间随机、走访地点随机的“双随机”方式，直接进村入户，不召开座谈会、不听汇报，不打招呼、不定路线，以察访为主，与贫困户和群众“点对点”沟通；注重由点及面、举一反三，通过在基层发现和梳理问题，再到省直主责部门进行倒推印证，从下向上发现问题、以上率下找准问题。

压紧压实脱贫攻坚主体责任，做到人员到位、责任到位、履职到位、作风到位、效果到位。在蹲点监督过程中，11个组通过强化目标任务，严明纪律规矩，严格管理要求，压紧压实各蹲点监督组责任；通过及时移交问题清单、开展个别谈话、书面反馈意见，督促县（市、区）党委、政府及职能部门主要负责同志，把脱贫攻坚的责任落实到解决贫困户具体困难上；通过检查中央巡视“回头看”整改方案的研究形成情况，特别是看问题清单是否聚焦明了、整改措施是否务实管用，督促整改责任落实；通过对发现问题找原因、看责任，同步分析上下责任，督促省、州（市）、县（市、区）三级责任落地落实；通过将蹲点监督总体报告报送省委、省政府负责同志，将各组蹲点监督发现问题发送分管省直部门的省政府负责同志、派驻省直部门纪检监察组，以及相关州（市）纪委监委主要领导，进一步推动问题解决和整改落实。

统筹“上下游”和“左右岸”，找到撬动监督工作的“杠杆”。监督和执纪并重，在加大查处力度的同时，把案件评查与督促整改结合起来，注重从典型案例中发现重点领域、关键环节存在的普遍性问题，查找制度上的漏洞、监管上的盲点。抓住扶贫领域案件质量这个关键开展案件评查，对县（市、区）纪委监委线索处置进行个案全流程检视，特别是对监督执纪问责宽松软等问题进行检查，适时与有关部门进行沟通及问题反馈，对重点问题要求及时整改完善，督促县（市、区）纪委监委强化纪法意识，严格精准执纪问责，规范开展审查调查。共对11个县、派驻省级11家脱贫攻坚主责部门纪检监察组的2365条扶贫领域问题线索、510件案件进行评查。5月底，省纪委监委11个蹲点监督组陆续杀出“回马枪”，直接进村入户、到达现场，看整改责任是否空转，看整改情况是否到位，看整改效果是否明显，坚决防止文字整改、口头整改，坚决防止和纠治弄虚作假。任何工作一旦明确了具体的责任人、工作标准和完成时限，时间一到就要出结果，出不来结果要有说法，客观原因不追究，主观原因必纠处。

澜沧拉祜族自治县把民族文化保护与扶贫开发、生态旅游、美丽乡村建设结合起来，走出了一条文化旅游促增收脱贫的路子。罕姗/摄

【经验故事】到一线去，与贫困群众面对面算细账解难题

李灿   农玉国    农奔

只有切实解决好贫困群众的难点、痛点、堵点问题，扎扎实实监督好事关群众利益的每一件事，才能让贫困群众真正享受到脱贫攻坚的红利。在脱贫攻坚决战决胜阶段，云南省各级纪检监察机关把更多的时间和精力放在基层一线，与基层干部想在一起、干在一处，与贫困群众面对面地谈话、算细账、解决问题，将党的好政策转化为人民群众的获得感。

暖乎乎的7块2

“我领到了7块2，虽然钱少，但心里却暖乎乎的……”4月17日，会泽县鲁纳乡狮子村的23户村民聚集在村委会的公示公告栏前领取种植石榴的帮扶资金。帮扶资金共2000元，23户中最多一户领到了270.6元，最少一户领到了7.2元。

“这么点小事他们都放在心上！昨天反映，今天就解决，真及时！”昨天愁眉苦脸，今天笑声朗朗，乡亲们“变脸”如此之快，还得从一次走访说起。

4月16日，天刚微微亮，会泽县纪委监委脱贫攻坚检查组来到鲁纳乡狮子村走访。一到村口，满眼的石榴树苗整齐排列，枝繁叶茂，绿油油的叶子在田间地头随风舞动。

“老乡，石榴树长势不错啊！”检查组和早起劳作的村民打招呼。“去年种的，长得么倒是好，就是当时说好了种植帮扶的钱，到现在都还没有兑给我们！”村民愤愤不平地说。

为何没有兑现？是帮扶资金没有下拨，是相关业务办理过程出了差错，还是该笔款项被截留私吞了？检查组又走访了几户种植石榴的村民。

“你们反映的问题我们记下了，请放心，我们一定会核查清楚。”检查组当场给了群众一颗“定心丸”，将此问题列为重点督办，当天下午就将问题移交县纪委监委党风政风监督室督促解决。党风政风监督室立即建立问题整改台账，将《整改通知书》交办到鲁纳乡纪委，指导督促乡纪委核实情况、解决问题。

经核实，该笔资金是由挂包帮单位会泽卷烟厂资助狮子村发展帮扶产业的补助，共2000元，涉及鲁纳乡狮子村大山组种植石榴的23户人家。2019年10月由乡财政所统一打款至小组长孟某账户上，本应由孟某负责分配到各种植户，但孟某一直拖着未办。

当晚，狮子村村委会召集农户开群众会，在鲁纳乡纪委的监督下，群众一致通过了石榴种植帮扶资金的兑付方案。乡纪委还对小组长孟某进行了严肃的批评教育，要求狮子村务必加强帮扶资金的跟踪问效，并将这一问题在全乡村组干部会议上进行了通报。

“群众利益无小事，损害群众利益行为必须坚决纠正。就算只是7块2，我们也要给老百姓一个交代。”会泽县委常委、县纪委书记、县监委主任张仲楠介绍，会泽是全国52个、全省9个未摘帽贫困县之一，今年初尚有未出列贫困村170个、贫困人口69792人，“越到紧要关头，越要以战时纪律、战时作风、战时姿态尽锐出战。”今年以来，会泽县纪委监委持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，共受理扶贫领域问题线索78件，其中，党纪政务处分53人，同比增加51.4%；问责处理28人，同比增加25%；通报典型案件22批30起，涉及57人，同比增加120%。

清冽冽的自来水

刚到村口，就听见哗哗啦啦的水声，一位老人在家门口的水管旁忙碌地洗着菜。“王大爹，忙洗菜呢，这水干净不？”云南省广南县曙光乡纪委书记陈文俊熟络地跟老人打起招呼。

“这么几十年，今天终于喝上干净的水了！”老人一边站起身，一边把人往家里迎，用他那不标准的普通话高兴地说，“你不知道啊，我家吃水困难的问题都反映了多年，哪个领导都是吱嘛呀哈（地方口语）的，那哈子（地方口语）都不见来帮拉水，没有想到这次真的来帮拉水了，才说一个星期呢。”

老人名叫王兴祥，是曙光乡空山村奢多村小组的村民，因居住在山头，家里一直未拉水管，多年来都是靠屋檐下那口水缸接雨水吃。今年5月，驻村第一书记把王兴祥家吃水困难的情况上报到了乡纪委。在广南县“发现问题解决问题责任机制”的推动下，王兴祥家一个星期后就用上了清澈的自来水，饮水安全问题得到了解决。

同样的问题也发生在董堡乡。今年6月，广南县纪委监委选派驻董堡乡董弄村的第一书记蔡勇在走访时发现，万家湾村小组和小寨村小组的56户农户220余人存在供水保证率不够、水管网老化漏水和管护不到位等问题。收到问题反映后，该县随即启动“发现问题解决问题机制”，及时向县水务部门派单，明确责任主体和限期整改时限等，最终该项饮水工程在6月底前整改完毕。

饮水安全关乎民生，也关乎广南县能否顺利脱贫摘帽。为此，广南县组建6个专项纪律检查组，对18个乡（镇）、17个行业扶贫部门开展全覆盖专项纪律检查，发现全县共有342件饮水工程不达标，其中小水窖210口，到村饮水项目81件，修缮水池1件。7月13日，县纪委监委针对全县饮水安全补短板项目未完工占比高、部分饮水工程基础已完工但无法使用等问题，对县水务局领导班子成员进行了集体约谈提醒，督促其履行部门职责，压实工作责任。与此同时，纪检监察机关还对安全饮水工程腐败和作风问题果断亮剑。“2015年至2019年，魏巍在杨柳井乡水务站工作期间，利用负责‘爱心水窖’、建档立卡贫困户新建水窖验收和补助兑现资料整理工作的职务便利，伪造农户信息，骗取资金45000元，受到开除公职处分……”广南县纪委监委梳理近年来查处的水务系统10余起典型案例，在新媒体上通报曝光，进一步警示教育广大党员干部，力促水务系统干部转变工作作风。

红辣椒映红了会泽县乐业镇横山村村民的好日子。朱国智/摄