前不久，浙江省杭州市余杭区市场监督管理局未来科技城市场监管所因工作任务积压遭到群众投诉，所长金志铭被问责。

　　“我这儿人少，工作量却大得多，天天加班加点却仍然被问责。”颇感委屈的金志铭，向余杭区纪委监委派驻第九纪检监察组提交了容错免责申请。

　　收到申请后，纪检监察组立刻和有关部门联系，一起展开调查。调查发现，对网络投诉举报的处理，是金志铭工作的未来科技城市场监管所的一项重要工作内容。随着网络消费热度提高，相关投诉举报也大幅度增加。然而，该所正式工作人员仅3人，加上十几名编外人员，却要承担某网上购物平台每年2万多件网络投诉件。到2017年，这一数字已突破20万件。监管维权力量和工作任务严重不匹配，导致工作任务不断积压。与此同时，涉及处理网络交易纠纷的相关法律法规，目前仍有许多监管空白，处理这类纠纷需要付出更多的时间和精力。这也在一定程度上增加了未来科技城市场监管所人员的工作量。

　　经过严格调查，纪检监察组得出结论，金志铭的情况符合余杭区容错免责清单中的有限职责导致客观上“无能为力”、新生事项催生的新问题情形，而且其个人已尽心尽力工作，没有主观故意的过错，于是作出容错免责的初步意见。

　　依据相关实施办法，纪检监察组通过分析调查的事实作出初步意见，交给金志铭所在单位的上级单位党组织。收到初步意见后，金志铭所在单位的上级单位党组织——余杭区市场监管局党委专门召开会议，在综合考虑纪检监察组的调查结果及初步意见基础上，经过集体研究，最终认定金志铭符合容错免责情形，予以免责认定，不影响其评优评先资格。随后，这一认定结果在5个工作日内向未来科技城市场监管所反馈并予以答复解释。

　　“从申请到调查，再到认定、公布，各个环节都依规依纪、严谨规范、环环相扣，令人心服口服”，看到金志铭被容错免责的公示后，一位之前对他进行过投诉的群众说。

　　执纪者说

　 严格程序 守住关键环节

　　容错纠错工作政治性、政策性很强，社会关注度较高，往往涉及不同单位和部门，必须在步骤程序上突出一个严字，特别是建立上下衔接、严谨细致、操作规范的程序，强化过程把控和结果公开，从而消除干部群众对容错的误读和疑惑，让处理结果经得起推敲、抵得住考验。事例中，为更好地规范容错纠错工作，杭州市余杭区专门出台关于建立干部容错免责机制的实施办法。金志铭就是依据该办法有关规定，在严格执行工作程序后被容错免责，确保了容错免责在系统化、规范化轨道上运行。

　　该办法规定了申请、核实、认定、公布、归档5个工作环节。在申请环节，规定单位或本人认为符合免责条件的，应在启动问责程序后10个工作日内提出书面申请，详细阐明申请事项及理由。在核实环节，规定党组织、纪检监察组织依申请事项开展调查，出具书面调查报告，提出初步意见。在认定环节，规定根据调查结果和免责清单的设置，一般事项经由负责调查的单位党组织班子会议讨论通过后，予以免责认定。事例中，金志铭所在单位的上级单位——余杭区市场监管局党委就发挥了这样的作用。同时，该办法规定，对于事项较为重大的，可由所在单位党组织、区委组织部、区纪委监委提请区委常委会讨论，予以免责认定，更加突出党组织的领导把关作用。在公布环节，规定认定结果在5个工作日内向申请单位或个人反馈并予以答复解释。最后环节则是将容错免责相关材料整理成卷、归档保存备查。5个环节严密规范，党委纪委各负其责，保证了容错免责工作的严肃性及最终结果的权威性。