前阵子,在跟望春街道党工委书记俞鹏宏谈话时,我对他指出了街道股份经济合作社“三资”管理问题较多的问题。他听后由衷地感慨,“没想到,您对我们街道党风廉政建设情况这么了解,让我这个新当选的党工委书记马上有了工作抓手”,并当场表态,回去就作梳理分析,有针对性地开展整治。
今年是换届年。为帮助新提任干部更快适应岗位需要,区纪委组织了“一对一”谈话,点问题、找症结,帮他们分析管辖范围内党风廉政建设情况。而我们之所以能摸得透情况、找得准问题,主要源于平时扎实的基础工作,特别是做好信访分析研判。
信访工作是纪检工作的重要环节。以前,我们多满足于办信办访,将解决一个个具体信访问题作为工作目标。但是,随着纪委职责定位的清晰,我们深刻认识到,贯彻中央提出的把握“树木与森林”关系、做好政治生态“护林员”,首先要把握“森林”状况,而大量的信访举报不仅为我们提供了问题线索,更可集“点”成“面”,从中找到共性和一般,是观察一个地方或部门“森林”状况的“晴雨表”、“信息库”,必须充分利用好。
我担任区纪委书记后不久,区纪委信访室接连收到4封举报信,反映有领导干部为亲属揽储。在对这4封举报信进行查核的同时,我们调出近年来有关该类问题的所有信访举报进行分析研判,发现这些问题背后存在制度漏洞。根据分析研判情况,我们形成专题分析报告,向区委、区政府提出了关于整治公款存储利益输送问题的意见建议。在区委、区政府推动下,《区级预算单位银行账户和公款存放管理暂行办法》出台。该办法从公款存储公开招投标、不定期抽查、将公款存储事宜纳入“三重一大”事项集体决策、领导干部报告亲属在银行就业任职情况、对违规单位或个人的处理等方面扎紧“笼子”。各街道各部门纷纷以此开展自查自纠,相关部门则及时跟进检查。检查发现,这一制度对制止和预防公款存储利益输送行为起到了十分重要的作用。
“真是不能小看了信访工作的作用,绝不只是办理了几起信访,更是推动了一个面上问题的整治。”通过这件事,区纪委信访室的同志特别受鼓舞,也真正认识到信访工作的重要意义。平时,除办好一个个具体信访件外,信访室更加注重对信访举报进行分析研判,并形成分析报告。
信访工作提供的分析报告,让我们准确掌握了管辖区域内各单位、各部门,尤其是一些关键岗位、重点人的情况。党委书记述责述廉时,我们依靠信访分析研判结果,当场给他点问题、找原因、作评议;“两个责任”落实得好不好,我们拿出信访分析研判成果来评判,看信访反映突出的问题是不是解决了,有反映的干部是不是找来谈话了或者采取措施了;专项巡察到底巡察哪个人、哪件事,事前怎样“备足弹药”,通过信访分析研判,就能找到反映比较集中的某件事或某名干部,做到了有的放矢;换届选人用人怎样把好政治关和廉洁关,同样可以通过信访分析研判,把握人选的政治和廉洁情况……可以说,信访分析研判已经运用到方方面面工作中,取得了明显成效。我们从中看到了信访分析研判的重要性和前景,也更有信心和动力从信访角度当好政治生态“护林员”,继续做好这项工作,充分发挥其政治生态“晴雨表”和领导决策“情报部”的作用。
作者:浙江省宁波市海曙区委常委、区纪委书记、区监委主任