十八大以来，福建省厦门市纪委积极探索在“分领域整治”中当好政治生态“护林员”。所谓“分领域整治”，就是选取部门领域集中发力，开展执纪审查。与以往不同的是，在整治中我们不仅查办腐败问题，更注重督促落实主体责任、建章立制抓整改，通过标本兼治，净化或重构该系统或领域的政治生态。

　　这几年，市纪委集中力量查处了公安、规划、国土、人防、市场监管、市属国企等多个领域的腐败问题，共查处259人，移送司法机关83人，并及时督促这些部门领域严肃党内政治生活、完善制度机制，做到亡羊补牢。这其中，让我印象最深的，当属对市公安局交警支队车管所系列腐败案的查处。

　　2015年，市纪委查处了市公安局交警支队车管所的严重问题。调查发现，从驾考报名受理，到科目一至科目四考试，再到车辆查验检测、登记过户，基本上所有环节都“沦陷”了；40多名民警、协警涉案，几乎“全军覆没”，绝大部分涉案民警属于十八大后不收敛、不收手的情形。对此，市纪委毫不犹豫，铁腕拔“烂树”，立案查处38名民警，其中党纪政纪处分13人，移送司法机关25人。

　　事后，如此“辉煌”的战果并没有让我们感到得意，反而感到很沉重。因为其中许多人都是我们曾经熟悉的“好同志”，那么，是什么原因使他们“倒下”？经过对案情再回顾、再分析，我们找到了“病灶”——主体责任不落实。调查发现，长期以来，车管所党组织和主要领导疏于日常监管，也没有规范相关制度，约束干警手中的权力。正如一位车管所领导所说，“但凡平常管理严格一些，一些党员干部也不至于违规违纪，最终走向犯罪的深渊”。

　　落实主体责任，从中央到省委，再到市委均三令五申，竟然还有党组织不当回事，造成如此严重的群体腐败，必须严肃问责！于是，市纪委启动问责程序，市交警支队原党委书记、支队长梁鹭生，原党委委员、副支队长吴孝国及原党委副书记、纪委书记、政委周鲁江均受到党内警告处分。

　　纪委是政治生态“护林员”，不仅要拔“烂树”，更要摸清“森林”生态情况，治“病树”、正“歪树”。因此，在严肃查处腐败分子、问责领导干部的同时，我们把责任压给市交警支队的上级主管部门市公安局，督促他们以问责为鉴，把纪律挺在前面，切实担起主体责任，防止类似问题在领域内再次发生。这也正是我们分领域整治的关键环节。

　　市公安局领导非常重视，主动到市交警支队车管所召开了5次全体民警大会、11次科级以上干部会，开展教育提醒，还找到少数有反映的干部谈话，引导、说服干部认清形势，相信组织，主动向组织交代问题。最终，有20多名民警向组织交代了自己在工作中收受管理或服务对象的礼金、购物卡问题，涉及金额60多万元。对这些问题，市纪委运用“四种形态”，综合考虑违纪问题性质、发生时间、造成后果、认错态度等因素，依规依纪作出恰当处理，给予党纪轻处分8人，给予党纪重处分14人，实现了教育挽救的政治效果。

　　分领域整治，既需要“治”，也需要“制”——不仅要治病救人，也要针对案件暴露出的问题，着眼治本扎紧制度笼子，堵塞漏洞、消除风险。市交警支队车管所系列腐败案发生后，市纪委与市交警支队一起分析发案原因、政治生态、制度机制等问题，积极寻找制度漏洞和廉政风险，研究整改方案，发挥执纪审查的治本功能。市交警支队以该案为镜，把主体责任真正扛起来，着力在严肃党内政治生活、完善制度机制上下功夫、见真章。召开组织生活会，用身边人身边事教育自己人，加强日常管理监督，对科级以上领导干部开展“两个责任”谈心谈话，对存在风险的岗位人员进行廉政谈话提醒；先后对现有的19个岗位权力进行重新梳理和授权，对12项工作进行了流程规范，对25个突出问题逐条逐项整改，对21项车辆驾管业务进行网上办理……

　　今年6月，市纪委对市公安局交警支队车管所进行案后“回诊”时发现，如今的市交警支队领导敢抓敢管，今年已先后对58名违反相关规定的干警采取“打招呼”“谈话”“告诫”等措施，还开展“一案双查”，严肃问责5名领导干部，车管所干部职工的精气神明显提高，政治生态有了明显改观。

　　作者：福建省厦门市委常委、市纪委书记