设立派驻机构44家，其中综合派驻23家、单独派驻21家，100家省一级党和国家机关纳入监督范围——今年4月，河北省纪委派驻机构全覆盖工作方案出台，标志着该省实现省一级派驻纪检机构全覆盖。

　　驻足回看，从去年11月出台《关于加强省纪委派驻机构建设意见》，明确派驻机构改革路线图；到去年底在省委办公厅等省一级党和国家机关新设7家派驻机构，迈出派驻全覆盖重要的一步；再到最终出台工作方案，河北省推进派驻机构全覆盖，步伐坚定、稳扎稳打。

　　落实中央精神 系统谋划方案

　　稳步推进的背后，离不开对中央精神的坚决贯彻执行、紧紧跟上，离不开对本地情况的清晰摸底和结合实际的精心谋划。

　　深化纪律检查体制改革是中央作出的重大决策部署，河北省委坚决贯彻、认真落实。省委书记赵克志要求各级各有关部门全力配合省纪委完成好派驻机构全覆盖工作，确保派驻机构充分发挥监督“探头”作用，把党章赋予的神圣职责落实到位。

　　在省委的周密部署下，省纪委会同省委组织部、省编委办、省财政厅等部门，成立加强派驻机构建设工作领导小组，省委常委、省纪委书记陈超英担任组长，统筹组织协调，总体谋划派驻机构全覆盖有关工作。

　　“我们深刻理解、正确把握中央、中央纪委关于纪律检查体制改革的一系列精神要求，认真抓好派驻纪检机构建设，切实将监督的触角延伸到各个部门、各个单位，不留空白、不留死角。”陈超英说。

　　省纪委多次召开调度会研究机构设置、编制配备等问题，确定了“抓住关键、重点推进，先新设7家派驻机构，再分步实施，逐步实现全覆盖”的总体工作思路。

　　从去年7月开始谋划，经过认真调研摸底、统计数据，测算编制、提出方案，多方沟通、研究论证，河北以现有派驻机构为基础，通过新设、调整等方式，适当加大综合派驻力度，一步步把派驻全覆盖工作推向深入。

　　2月2日，中央纪委正式批复同意《河北省纪委关于全面落实省纪委向省一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》。4月20日，方案正式印发实施，充分体现了省委、省纪委贯彻落实全面从严治党要求的坚定决心。

　　注重优化结构 统筹考虑干部配备

　　推进全覆盖，如何设置机构、配备编制，设置多少机构、配备多少人员，是一个躲不开的难题。

　　河北统筹考虑，共核定编制356名，按照省纪委每个派驻纪检组编制一般不少于4名、监管任务重的部门适当增加、职责任务相近的部门编制相对均衡等原则，科学分配使用。44个派驻纪检组中，4至7名编制的17个，8至12名编制的22个，13名编制以上的5个，体现了既适应工作需要、又从严控制的精神。

　　在干部选配上，河北遵循“敢于担当、善于监督”的标准，扩大选人用人范围，加大系统内外交流力度，逐步配齐配强派驻机构干部。在组长配备上，提拔使用4名设区市纪委副书记和纪检组监察室主任担任纪检组组长，从省委办公厅等部门交流使用4名干部担任纪检组组长。在一般干部配备上，人随编走，从部门抽编补充56名优秀干部到纪检组工作，其他缺配人员通过遴选、选调等方式逐步配备。

　　在纪检组内设机构和领导职数配备方面，河北明确编制8至12人的纪检组可设立两个内设室，13人以上的可设立三个内设室；各室设主任1名，由副组长兼任；设副处级副主任1名，切实加强了派驻机构整体功能和干部梯次配备。

　　磨刀不误砍柴工，解决好机构与编制这一难题后，全覆盖推进的脚步更加矫健。

　　加大综合派驻 凸显监督效果

　　“我们认真学习中央做法，加大了综合派驻力度。”省纪委常务副书记马玉蝉说，“这样一来，增强了派驻机构的权威性和相对独立性，更加凸显监督效果。”

　　派驻机构全覆盖改革前，河北省纪委派驻到省直部门的纪检监察机构有50多个，但由于力量分散、职责不清等原因，监督效果并不理想。针对这种情况，河北立足内部挖潜、整合机构、盘活存量，采取“1对N”方式，让纪检组驻在一家机关办公、管若干家的事，更好地聚焦主责主业。

　　与改革前相比，省纪委派驻监督覆盖单位尽管增加了60多家，但派驻机构数量反而减少了4家，做到了精简高效。“我们综合监督9个厅级单位，吃一家饭，管多家事。这样既能保证监督的全覆盖，又能更超脱，监督更有力。”省纪委驻省政府办公厅纪检组组长苏小强如是说。

　　定位准才能责任清，责任清才能履好职。综合派驻纪检组牢牢把握监督执纪问责的职责定位，明晰与驻在部门关系，坚持把纪律挺在前面，积极探索实践“四种形态”，持续释放出强化监督执纪问责的信号。

　　各派驻纪检组紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，及时开展座谈交流和个别谈话。“根据监督对象承担的职责和分管工作，针对其廉政风险点作谈话提醒，迈出‘咬耳扯袖、红脸出汗’的重要一步。”驻省委办公厅纪检组组长魏国东说。

　　发挥监督“探头”作用，不是口号，而是实实在在的行动。驻省国资委纪检组坚持挺纪在前，有力扛起监督责任。去年以来，省国资委系统立案123件，给予党纪政纪处分216人，立案数及处分人数均创新高。驻省地税局纪检组更加聚焦主责主业，严格执纪、敢于监督，今年上半年共受理并初核问题线索107条，立案48件，谈话函询4件，了结55件；同时，对6名新提任、10名转任、28名调整岗位干部进行了审核把关，严防“带病提拔”。

　　强化统一管理 提供坚强组织保障

　　做好派驻机构全覆盖工作，必须加强组织领导，完善日常管理和后勤保障。河北省纪委明确规定，在组织关系、后勤保障上除办公用房、用车等由驻在部门负责外，派驻机构干部的党组织关系、群团关系、工资关系及执纪审查经费由省纪委直接管理。

　　“我们不仅有了独立性、权威性，更有了归属感。”一位派驻干部自豪地说。

　　不仅如此，改革还着力消除派驻机构与委厅机关、派驻机构之间干部交流的障碍，使干部交流变得简单化、常态化，更有利于监督执纪。

　　为加强对派驻机构的日常管理，省纪委研究制定《委厅领导班子成员分管派驻机构工作办法》等10项制度，并着手研究制定派驻机构干部管理方面的具体办法。同时，充分发挥派驻机构建设联席会议综合协调、分工负责、组织推进等作用，围绕干部管理和综合保障等11个方面41个问题，研究具体措施，明确责任分工，限期抓好落实。

　　各派驻机构也边组建、边工作、边立制，编织“笼子”、扎牢“篱笆”，先后健全完善了工作职责、绩效考核管理办法等规章制度，让工作更加规范，让监督更有力量。

　　改革只有进行时，没有完成时。下一步，河北省纪委将不断健全完善相关配套制度，建立健全工作机制，理顺工作关系，使派驻机构充分发挥“探头”的监督作用。

　　点 评

　　全面从严治党必然要求加强党内监督。派驻纪检机构全覆盖是确保党内监督没有死角、不留空白的重要举措。落实党中央要求，中央纪委积极探索实践，在推进派驻全覆盖方面作出了示范，各省区市紧跟中央步伐，加快推进派驻机构改革，为强化派驻监督奠定了坚实的组织基础，河北的实践就是明证。

　　目前，各省区市均印发加强派驻机构建设意见，绝大部分省区市制定了派驻机构全覆盖方案，一些省区市已实现对省一级党和国家机关派驻全覆盖。形式保证内容，但最终要为目的服务。推进派驻监督全覆盖，调整、新设机构只是一个方面，重点是厘清职能定位、强化责任担当，把派驻监督的“探头”作用充分发挥出来。按照中央要求，各省区市应推动派驻机构持续深化“三转”，着力增强派驻意识，不断提高发现和处置问题能力，坚持挺纪在前，把监督执纪问责做深做细做实，体现“派”的权威和“驻”的优势，确保全面覆盖的组织制度创新成果转化为全面从严治党的实际成效。