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坚定不移反对腐败,党心民心所向,兴党兴国之举。在三年“打虎拍蝇”形成强大震慑基础上,中央纪委六次全会作出“力度不减、节奏不变,持续保持遏制腐败的高压态势”的部署,再次彰显了有腐必反、有贪必肃的坚定决心。
力度不减、节奏不变、尺度不松——
踩着不变的步伐,持续保持高压态势
“党中央坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变”。中央纪委六次全会上,习近平总书记的重要讲话掷地有声,敲响了“坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争”的定音鼓。
形势决定任务。党中央对形势的判断没有变,旗帜立场不会变,我们的目标任务就不能变。坚持有腐必反、有贪必肃,“老虎”“苍蝇”一起打,以零容忍态度惩治腐败是不变的立场;保持高压态势,遏制腐败蔓延势头是不变的任务。
中央纪委监察部网站发布的消息中,今年上半年,至少16名中管干部因涉嫌严重违纪接受组织调查,每个月都有高官落马,“打虎”步伐从未停顿。特别是全国两会期间,十二届全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员王珉被查,3月16日和4月6日,卢子跃与王阳、杨鲁豫与苏宏章分别被公布接受组织调查,两次出现“一日打两虎”。另外,至少17名中管干部受到党纪处分,其中14人被开除党籍,13人因涉嫌犯罪被移送司法机关,网友评价称,“用实际行动彰显反腐决心坚如磐石”。
“打虎”不放松,“拍蝇”也绝不手软。“苍蝇”级的“微腐败”,同样是侵害群众利益、腐蚀党的肌体、危害社会稳定的大祸害。按照中央纪委六次全会部署,各级纪检监察机关向侵害群众利益的不正之风和腐败问题亮剑。中央纪委坚持每月“月初见”,对典型案件持续通报曝光,截至7月初,共通报上半年查处案件623起。
近日,各地陆续公布反腐“半年报”,一组组数字再次印证了“打虎拍蝇”力度不减。今年1至6月,北京市各级纪检监察机关共立案1298件,增长50.1%,给予党纪政纪处分968人,增长53.7%;山西全省共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题2510件,处理2740人,给予党纪政纪处分2616人。
反腐无禁区、全覆盖、零容忍,既要有猛药去疴、重典治乱的决心,又要有滴水穿石、抓常抓长的耐心。当前,反腐败斗争形势依然严峻复杂,减存量、遏增量任务艰巨。对此,党中央始终保持清醒认识,紧锣密鼓的惩腐行动,体现了一以贯之的政治定力和常抓不懈的责任担当。
紧盯重点人、重点事、重点问题——
突出惩治重点,越往后执纪越严
今年上半年,在中央纪委对违纪中管干部的通报中,出现了“妄议中央大政方针”“培植私人势力”等新提法。舆论认为,新提法紧扣正风反腐的重点工作,体现了管党治党的方向和要求。
我们党进行的党风廉政建设和反腐败斗争,有立场、有目标,也有重点。中央纪委六次全会工作报告指出,严肃查处十八大后不收敛、不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部,三类情况同时具备的是重中之重。面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势,只有抓住主要矛盾、突出惩治重点,才能进一步强化震慑、遏制效果。
今年上半年查处违纪人员的通报,频繁可见“十八大后不收敛、不收手,性质恶劣,情节严重”等字眼。中央纪委公开通报的17名中管干部中,有11人存在这一问题,既印证了党中央对形势的正确判断,又释放了“伸手必被捉”的强烈信号。
在省(区、市),纪检监察机关紧盯一把手等“关键少数”,一些身处关键岗位或手握重要权力的领导干部因触碰纪律红线受到惩处。比如,今年1至6月,广东全省查处地厅级干部68人,其中正厅级干部37人;湖南省纪委共立案42件,涉及省管干部29人;天津市仅前5个月就对40名局级干部立案审查。
认识在实践中深化,执纪审查的“靶子”也越发明确,针对性不断增强。今年以来,各级纪检机关以《党纪处分条例》为尺子,重点查处违反“六项纪律”特别是政治纪律和政治规矩、组织纪律行为,加大对违反中央八项规定精神问题的审查力度。邓崎琳“干扰、妨碍巡视工作,对抗组织审查”,周来振“不按规定上交个人因私护照、不如实报告个人有关事项”……实践证明,惩治这一手不仅紧抓不放、利剑高悬,而且越往后越严、紧、硬。
抓早抓小、纪严于法、纪在法前——
用好“四种形态”,做到惩前毖后、治病救人
今年上半年,四川省成都市各级纪检监察机关共开展谈话函询或要求在民主生活会上作说明1736人,给予党纪轻处分或组织处理574人,给予党纪重处分或重大职务调整262人,涉嫌违法被移送司法机关26人。
“让咬耳朵、扯袖子,红红脸、出出汗成为常态,党纪轻处分、组织调整成为大多数,重处分、重大职务调整的是少数,而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。”监督执纪“四种形态”的提出,为执纪审查工作明确了四道刻度,各级纪检监察机关从“盯违法”转向“盯违纪”,从“抓大求全”转向“快查快办”,治病树、拔烂树、护森林。
今年1至6月,中央纪委处置反映中管干部问题线索中,谈话函询507件次;全国纪检监察机关谈话函询42341件次。这些数字反映出的,是执纪方式的转变,更是政绩观的转变。不以查办大案要案论英雄,坚持纪严于法、纪在法前,既有利于快速消减腐败存量,又能防止小问题演化为大问题,有效遏制腐败增量。
“实践‘四种形态’,绝不意味着放松高压惩治腐败。”河北省秦皇岛市纪委书记刘新宏说。“四种形态”覆盖所有的违纪情形,不是对严重违纪轻处分,更不是把涉嫌违法问题当作违纪来处理,而是对违纪问题无论情节多么轻微、涉及金额多么小,都要一寸不让。因此,抓早抓小、动辄则咎,纪委的责任不是轻了、而是更重了,执纪的力度不是小了、而是更大了。
“四种形态”既彰显铁腕反腐、惩前毖后的坚决态度,又包含严管厚爱、治病救人的良苦用心。对审查对象以“同志”相称,执纪审查从学习党章入手,重温入党誓词,唤醒对“激情燃烧岁月”的记忆。一句句发自肺腑的忏悔、一段段触及灵魂的剖析,正是执纪审查中用理想信念和政策感化的结果。任何犯了错误的干部,只要不讳疾忌医,都要促使其讲清问题、自悔自新。
审查对象的忏悔书,成为警示教育“活”的教材。天津市充分挖掘运用审查对象的忏悔书、给亲属的廉政家书、给单位的廉政忠告书等资源,以案释纪、以案促教,让更多党员干部知敬畏、明底线,力求达到惩处极少数、教育大多数的目的。