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7月15日,曾任武汉钢铁集团矿业有限责任公司副总经理的郭廖武从澳大利亚回国投案自首。他的归案,标志着“百名红通人员”已有三分之一落网。
2016年,国际追逃追赃进入全面推进和攻坚克难之年,这意味着工作的广度、深度和难度全面增加。在此情势下,今年上半年却捷报频传:1月1日,国际追逃追赃便打响2016年第一枪,“百名红色通缉令”10号嫌犯、原中企国际合作有限责任公司进出口部负责人裴健强,被从几内亚辗转多国成功押解回国。当月,“百名红色通缉令”15号嫌犯陈祎娟、79号嫌犯储士林相继归案……截至7月15日,今年追回“百名红通人员”15人,国际追逃追赃工作取得阶段性胜利。
把握战略主动啃下“硬骨头”,追逃追赃战斗力进一步提升
“严惩腐败分子,加强追逃追赃。” 2016年1月,习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调,“党中央坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变”,这表明,作为遏制腐败重要手段的反腐败国际合作和追逃追赃工作一刻也不能放松。
在强力开展国际追逃追赃进入第3个年头时,党中央保持战略主动,中央纪委六次全会工作部署把握国内、国际两个大局,提出统筹协调、上下联动,内外配合、追防并举的战略措施,为这项跨国界、跨领域、跨部门的反腐败难点工作深入推进指明了方法路径。今年上半年追逃追赃的实战力明显提升。
开展“天网”行动,集中优势兵力打歼灭战是十八大以来国际追逃追赃的创举。继“天网2015”行动之后,今年继续开展的“天网2016”,既是中央对追逃追赃工作一抓到底、持续不松懈的具体体现,也是精准化、专业化、合力化追逃追赃的深入探索。在这场攻坚战中,境外“猎狐”、职务犯罪国际追逃追赃、驻外使领馆境外劝返、打击利用离岸公司和地下钱庄向境外转移赃款、出国(境)证照违规问题专项治理等5个专项行动同步发力,中央和省级反腐败协调小组合力指挥,各级国际追逃追赃工作办公室实时联动,一批远走天涯、隐身多年的“狡兔”和“狐狸”落入“天网”。
2月6日,远逃加勒比海岛国的辽宁省本溪市劳动和社会保障监察支队案件审理科原科长、出纳员付耀波、张清曌在圣格首都金斯敦郊区的大山里被双双抓获。3月27日,潜逃境外17年的上海倍福来集团有限公司原董事长兼总经理张丽萍被成功从秘鲁劝返回国。7月13日,潜逃美国18年的深圳玉威实业公司原总经理朱海平回国投案自首……他们的归案,都是中央追逃办统筹协调,中国司法、公安、外交等部门及省、市两级追逃办密切协作的成果。
追逃追赃工作最终要落实到追回多少人、追缴多少赃款上。按照全会部署,各部门、各地方“紧盯重点个案”,今年上半年,攻坚之战取得重要成果。据中央追逃办统计,2016年1~6月,我国共从40多个国家和地区追回外逃人员381人,追回赃款12.4亿元。
深化反腐败双边多边务实合作,追逃追赃国际主导力进一步突显
在今年1~7月归案的15名“百名红通人员”中,自美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、英国等外逃贪官比较集中的西方发达国家归案的有10人,占总人数的近7成,而去年全年归案18人,其中自西方发达国家归案的有7人,总占比不到4成。这一突破说明,中国外逃人员的主要隐匿国正与我国开展积极而务实的反腐败合作。合作的背后,蕴含着我国新一轮追逃追赃工作的智慧、艰辛和坚持。
“追逃追赃难点很多,其中最大的难点是一些国家不给予配合,这其中固然包括文化法律等方面的差异,但更重要的是一些国家对我国存在政治偏见,个别国家甚至想借助包庇贪官和协助其窝藏巨款的方式,从政治上抹黑中国,从经济上换取利益。”中国人民大学廉政建设研究中心主任周淑真认为,在反腐败国际合作面临诸多挑战和难题的情况下,今年以来取得的突破和成效,足以说明我国在推动追逃追赃国际合作方面的主导力进一步增强。
反腐败追逃追赃既是内政又是外交。“十八大以来,我国深化反腐败双边多边务实合作,着力提高我反腐败国际合作的话语权和影响力,占领道义制高点,推动构建国际反腐败新秩序。”中央追逃办负责同志说,这也是今年工作的着力点。
2016年5月12日,在伦敦国际反腐败峰会上,中央纪委副书记、监察部部长黄树贤,就深化反腐败国际执法合作提出的 “搭建信息共享、联合调查、资产返还等便捷渠道”等具体建议,引起国际社会积极反响。反腐败国际追逃追赃合作等我方关注和主张成功写入峰会成果文件。“借多边合作平台推动国际追逃追赃,我国维护公平正义的反腐败主张被越来越多的国际组织称道。”中央追逃办同志说,“今年我国担任二十国集团(G20)反腐败工作组主席,借此契机,我方正积极推动反腐败追逃追赃形成相关成果,为9月召开的G20杭州峰会增添重要内容。”
“在推动与有关国家建立双边反腐败合作机制方面,上半年也开展了大量的工作。”中央追逃办同志介绍,比如,参加第八轮中美战略与经济对话,反腐败合作内容被大篇幅写入对话成果;与美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、新加坡等多国驻华大使,深入交流深化反腐败和追逃追赃合作事宜,“未来双边合作的新特点,就是执法合作模式越来越丰富多样,这必定使外逃分子在国外的生存一天比一天艰难。”
2016年,中国在国际反腐败舞台表现更活跃,影响力更大,合作者更多。俄新社等媒体引述相关人士的评价称,中国是“反腐败领域公认的领导者”,新西兰、韩国等国家的反腐败人士或民意调查认为,“中国在国际追逃追赃方面发挥了领导作用,树立了良好榜样。”
抓住重要节点加强宣传,中国反腐败故事感召力进一步增强
今年6月初,中央纪委监察部网站《学思践悟》专栏发表《决不让腐败分子躲进避罪天堂》等反腐败国际追逃追赃系列文章,深刻阐明了追逃追赃的作用意义、目标任务以及方式方法,引起社会强烈反响。
“正值年中,这一系列文章的发表,再次向国际社会宣示了中央坚决惩治腐败、追逃追赃工作一刻也不能放松的坚定决心。持续不断的强烈信号,无疑是对追逃追赃‘成本高、难度大’‘能追的都追回来了,难追的该缓缓手了’等臆测和妄谈的有力回击。” 周淑真认为,中央高调追逃追赃所产生的震慑力,必定促使更多的外逃人员认清形势,丢掉幻想,选择自首。
2016年,国际追逃追赃工作围绕重要时间节点和重大事件加强宣传,更加主动、自信、开放地讲好中国反腐败故事,赢得国内外舆论广泛关注和支持。
春节前夕,中国工作组历经51天艰苦奋战,将付耀波、张清曌从加勒比海岛国抓获的消息,被路透社、俄新社等多家媒体转载、报道。随后,二人的忏悔录在中央纪委监察部网站发出。他们亲口讲述了流窜在外“用热水器煮胡萝卜充饥”“起了疹子只能靠喝水排毒”的悲惨遭遇。其狼狈逃窜的经历又一次成为国内外舆论关注的焦点,对潜逃的腐败分子起到很好的警示教育和有力震慑。
扩大一个案件的影响力,胜过做千百人的工作。4月21日,“天网”行动启动当天,外逃近10年的“百名红通”嫌犯周世勤,从澳大利亚回国投案自首。周世勤曾是沈阳铁路局大连铁路房产生活段财务室主任,因涉嫌贪污罪,2007年10月逃往澳大利亚。在她归案前,密切关注中国追逃追赃行动的澳大利亚今日澳洲网站就对 “这位已经当了奶奶”“在红色通缉令上名列第42位”的人物,给予报道。消息引述相关报道说“澳大利亚将会加强与中国的双边法律关系,并且可能很快会确定引渡条约”,“这样的消息让周世勤陷入了迷茫和压力中”。
中国生动的反腐败故事吸引了全球的注意力,据不完全统计,仅今年第一季度外媒对我国反腐败成果及合作的报道就有413篇。这种外媒参与下形成的强大舆论压力,显然加速了外逃人员的回归。从根本上说,着眼于在国际反腐败领域抢占话语权,占据道义制高点,让我们赢得了舆论场,正因此,2016年,中国追逃追赃好故事接二连三。
中央追逃办负责同志表示,“下半年,我们将坚定必胜信心,进一步拓宽国际合作渠道,推进‘天网2016’行动不放松,继续紧锣密鼓地抓好追逃追赃工作,坚决打赢这场攻坚战。”