中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2015年第24期

社论

把派驻全覆盖转化为监督执纪问责实效

要闻

中共中央政治局召开专题民主生活会对照检查践行“三严三实”情况讨论研究加强党风廉政建设措施

中共中央政治局召开会议决定2016年1月12日至14日召开十八届中央纪委第六次全体会议

中央批准中央纪委对中央一级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖

要文

实现派驻监督全覆盖 为深化全面从严治党提供坚强有力支撑

特别关注  派驻监督全覆盖

导语:谱写派驻监督新篇章

述评一:让派驻监督全覆盖落地生根

述评二:把派驻监督做深做细做实

述评三:勇于担当方能不辱使命

坚决落实派驻机构全覆盖重大决策

加快派驻监督全覆盖 促进全面从严治党

盘活存量 充分发挥派驻监督作用

在实践中感悟和发挥综合派驻优势

学深用好准则条例 坚持挺纪在前

让党内监督之网越织越密越有力

成不成,关键看实效

中央纪委派驻机构历史发展大事记

特稿

准确理解和把握监督执纪“四种形态”

执纪审理践行“四种形态”要做到“四个转变”

专题  钉牢改进作风的“钢钉子”

钉牢改进作风的“钢钉子”

高调豪华不再 隐形奢靡仍存

网络举报,人人都是“四风”监督员

紧盯节点防“变种” 暗访督查成常态

专项巡查向“四风”顽疾亮剑

公款“推介”土特产 纪律处分不手软

一次婚礼两场宴 三名领导受惩戒

观察台

驱散风气之霾 东瞅西看不如参与进来

时评

外逃没有出路 投案才是正途

把追责说成“下属生病、领导吃药”是混淆视听

论坛

对党绝对忠诚是最重要的政治纪律

巡视

浙江扎实开展巡视整改“十大行动”

纪律审查

“三审一评”助力挺纪在前

纪律建设

借助“四个转变” 深化“四种形态”

党委该如何“抓纪律”

珠海:“逢节必教”实现警示提醒常态化

治理基层腐败

恩施:在整治“小五长”问题上用劲使力

禅城:把“小微权力”关进制度笼子

两个责任

吉林:责任扛在肩 纪律挺在前

长春:严格问责倒逼责任落实

下属不尽责 局长被谈话

连云港:把责任传导至“神经末梢”

烟台:深耕细作种好“责任田”

让主体责任落实全程留痕

深圳市监察局:“三转”破解行政问责难

湖北蕲春:“五抓”让主体责任落到实处

广角

学习宣传两部党内法规

关键词解

图片新闻 

一线传真

数说纪检

地方简讯

加强派驻机构建设

文化传承

“真知在行”小议

格物以明善 应事而当理

 
钉牢改进作风的“钢钉子”
——纪检监察机关抓节点反“四风”工作综述
本刊记者 杨巨帅
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编者按:

  没有休止符,永远在路上。尽管强调过多次,寸土不让守住节点的重要性和关键作用仍要经常讲、反复讲。锲而不舍、驰而不息,踏石留印、抓铁有痕这些“老词儿”,仍要一如既往贯穿狠抓节点工作始终。因为,只有保持坚强政治定力、踩着不变的步伐持之以恒地抓,才能真正把作风建设打造成“亮丽名片”,才能切实取得人民满意的成效。

  2016年元旦前夕,中办、国办印发通知,强调深入落实中央八项规定精神。随后,中央纪委发出通知要求强化监督执纪问责,确保2016年元旦春节风清气正。为了给中央精神的贯彻落实营造浓厚氛围,本刊特策划本专题。

  

     7起违反中央八项规定精神典型问题,涉及7名党政领导班子成员,其中更包括了3名省部级干部……12月21日,中央纪委以罕见的点名曝光力度,给元旦春节节点正风肃纪拧紧了弦。

  重要节日是作风建设的关键“节点”,是改进作风链条上的“钢钉子”,事关正党风全局、事关党员个体良好习惯巩固,必须严防死守、寸土不让,狠狠钉紧、钉牢。

  抓节点就要强化监督

  节点正风,首在强化监督。

  党的十八大以来,各级纪检监察机关牢牢扣住落实中央八项规定精神这个关键点,聚焦作风突出问题,主动出击、强化监督,持续强化节点严管、严抓的氛围。同时,进一步畅通社会监督渠道,依靠群众和媒体开展监督。

  监督检查,是发现问题线索、保持高压态势的重要手段。重要节点期间,各级纪检监察机关切实加大明察暗访力度,协调财政、审计、税务等有关职能部门,上下联动、分工负责。

  中央直属机关纪工委围绕元旦春节、五一端午、中秋国庆三个节点,到中直单位明察暗访,对所属培训中心、直属宾馆饭店等“四风”问题易发场所进行排查,2015年上半年共调查单位23个,调查面占57.5%;天津市完善和落实“纪委组织协调+部门亮证检查+媒体发挥优势+志愿者主动参与”的“四位一体”工作机制,打好正风肃纪监督“组合拳”;湖南省纪委今年共组织开展6次节假日期间的纠“四风”专项监督检查活动,对3.5万个机关单位、2.4万个宾馆酒店、商场、公园景点等重要场所进行了监督检查,发现违纪违规线索5000余起;今年五一端午节点,浙江省瑞安市在温州市农村党风巡查组指导下组建4个作风巡查组,与市级监督上下联动、入村巡查……

  群众的眼睛是雪亮的。落实八项规定精神,离不开群众的参与和监督。对于创新党风政风监督举报方式,拓宽群众参与渠道,中央纪委高度重视。

  2013年9月,中央纪委党风政风监督室即在刚刚开通的中央纪委监察部网站专门设立反“四风”网上举报窗口。当年的国庆节点,中央纪委党风政风监督室共收到举报917件。2015年6月18日上线运行的中央纪委监察部网站手机客户端“反‘四风’一键通”举报专区,极大便利了群众的监督举报。仅在端午节点期间,该举报渠道就收到群众举报3942件。

  充分发挥媒体舆论监督作用,把“四风”曝晒在阳光下,是纪检监察机关抓节点、纠“四风”的又一举措。

  2015年9月初,中央纪委宣传部持续发力,先后通过发出通知、召开纪检监察系统宣传部长座谈会,强调进一步发挥好舆论监督作用,严防“两节”期间“四风”反弹。各地也闻风而动,层层落实,组织本地区主要媒体开展舆论监督。各新闻媒体充分利用重点栏目、版面和专题专栏,加大宣传力度,释放执纪必严的信号,引导党员干部强化纪律意识,自觉落实中央八项规定精神。

  在无处不在的监督下,高档节礼变得“烫手”、公款吃喝显得“扎眼”,广大干部群众真正感受到了落实中央八项规定精神带来的新变化。

  抓节点就要严查快处

  正风必须肃纪。

  强化监督,只是做好了“狠抓节点”的上半篇文章。进一步营造“不敢”氛围,必须言出纪随,做好严查快处这下半篇文章,把“板子”结结实实打到违纪者和领导责任者的身上。

  在坚持十八大后、中央八项规定出台后、教育实践活动开展后越往后执纪越严的趋势下,中央纪委五次全会进一步明确要求,把违反中央八项规定精神行为列为纪律审查重点,作为纪律处分重要内容,从严查处。

  2015年6月11日,河北省纪委向媒体公布了五一节点查纠“四风”的结果:查实公车私用问题9件、其他问题线索39件,责任追究57人,给予党纪政纪处分24人。

  与河北一样,各级纪检监察机关在每个重要节点期间均加大力度,从严执纪。就在今年的五一端午节点期间,黑龙江、新疆等12个省区市发现问题线索或立案查处违规违纪问题共2898起。其后的国庆中秋节点,据不完全统计,各省区市共发现问题线索或立案查处违规问题7792起。

  另外,一些省区市还对快查快处违反中央八项规定精神问题做出明确要求。比如,山西省纪委专门设立台账,分类统计、跟踪督办,对违反中央八项规定精神和“四风”问题线索优先处置,集中查处一批、销账一批;山东省纪委对发现的“四风”问题平均3至5天查清主要事实,半月之内作出处理,同时省纪委加强督查督办,推动基层查处加速。

  为进一步强化节点正风肃纪的震慑作用,中央纪委和各级纪检监察机关还积极运用点名道姓通报曝光这一“利器”,每逢节点就通报典型问题。

  2014年12月26日,岁末年初,中央纪委通报7起违反中央八项规定精神问题;2015年4月28日,五一节点,中央纪委通报8起相关问题;2015年6月17日,端午节前,中央纪委通报1起直查的违反中央八项规定精神问题;9月25日,中秋国庆节点,中央纪委通报6起相关典型问题。

  此外,自2014年4月起,每逢重要节点,中央纪委监察部网站都会接连4至5周推出“四风”问题每周通报。至今,已开展22周,点名道姓集中曝光了3176起。

  在中央纪委“快、准、狠”的点穴式曝光带动下,各地各部门纪检监察机关普遍加大通报曝光力度。据不完全统计,今年五一端午节点,安徽、福建等18个省区市对“四风”问题通报曝光达95批次。

  抓节点就要早约谈严问责

  除了从严执纪、点名曝光,各级纪委还利用重要节点,积极采取约谈、问责等方式,强化有关党委、纪委的责任意识,推动形成落实中央八项规定精神、纠正“四风”的合力。

  2013年4月22日至26日,中央纪委监察部领导班子成员就贯彻落实中央八项规定精神,分别约谈了53位中央和国家机关派驻纪检组组长、纪委书记。2014年五一端午节点前夕,7位中央纪委驻会副书记分赴七地调研,并对认真落实中央八项规定精神、坚决纠正“四风”工作进行指导。

  中央纪委的面对面约谈、层层传导压力,为各级各部门做出了示范:驻中央组织部纪检组主要负责人带队,节前对局级单位领导班子进行集体约谈,督促落实改进作风责任;陕西省纪委对“四风”问题“零查处”的20个县区点名批评,督促相关市纪委约谈责任人;河南省纪委通过集中约谈、公开承诺等方式明确作风纪律要求……

  除了约谈提醒,问责追究更是压实责任的“撒手锏”。动员千遍,不如问责一次。对顶风违纪搞“四风”的,不仅要处理违纪者本人,还要追究相关领导责任——这是中央纪委五次全会确定的问责重点。

  今年五一前夕,驻国家发改委纪检组监察局严肃查处了中国价格协会原副秘书长赵振东违规出国等问题,给予其党内严重警告处分,并对履行主体责任不力的中国价格协会会长王永治进行提醒谈话和通报批评。

  国家发改委的例子只是各地各部门在作风问责上集中发力的一个佐例。2013年1月至2015年10月,浙江省杭州市共查处违反中央八项规定精神的问题179起,其中被问责的干部就达342人。今年1至10月,吉林省各级纪检监察机关紧盯“四风”问题,问责领导干部254人,其中省管干部7人、县处级干部42人。

  如今,严格责任追究,实行“一案双查”,既追究直接责任,又追究领导责任,已成为改进作风的重要“助推器”。对作风问题的问责进一步促使党委、纪委层层传导压力,层层扛起责任,从严从紧正风肃纪、锲而不舍狠抓节点,把一系列节点连成线、结成网,让好作风落地生根。

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