全面强化党内监督，是派驻机构全覆盖改革的根本目的。只有聚焦职责定位，强化监督执纪问责，敢于担当、敢于监督，才能真正发挥派驻监督作用。我们选取了部分中央纪委派驻纪检组的经验做法，供大家参考借鉴。

　　把严明政治纪律摆在首位

　　2015年9月，中央纪委驻国务院办公厅纪检组发现有的党员干部在交流研讨时发表不当言论，存在涉嫌违反政治纪律和政治规矩的苗头性倾向性问题。纪检组高度重视，仅用4个工作日就查明情况，对当事人严肃批评教育。

　　国务院办公厅及其下属单位的工作政治性强、影响力大、地位重要，在政治上必须“分毫不差”。为此，驻国办纪检组把检查政治纪律和政治规矩执行情况摆在首位，督促各单位始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，不折不扣执行党的路线方针政策。

　　纪检组成立后，即对各监督单位开展走访调研，明确要求各单位把遵守政治纪律和政治规矩作为履行“两个责任”的首要任务。紧盯各单位主要负责同志、分管纪检工作的领导同志、机关纪委书记、司局级一把手等四类人，通过专题谈话释放强化政治纪律的信号，目前已谈话90余人次。

　　“不仅看有没有传达学习、是否及时传达学习中央重要会议和文件精神、习近平总书记系列重要讲话精神，还看在贯彻执行中是否表里如一、言行一致、不折不扣；不仅重点检查在参与国家政策制定中有无办理关系件、人情件，还重点检查有无跑风漏气等违规违纪行为。”纪检组制定了政治纪律和政治规矩情况专项检查工作方案，以党章、准则、条例和中央文件为镜，为各单位执行情况画像。

　　纪检组还向各单位发出建议函，要求教育引导党员干部在微信、互联网使用中严守政治纪律和政治规矩，引起各单位高度重视和积极响应。有关单位领导密切关注干部队伍思想动态，对某干部在微博上不当发声的行为及时谈话提醒，收到了良好效果。

　　编者点评

　　政治纪律是打头的、管总的，检查政治纪律和政治规矩执行情况，确保中央政令畅通、坚决维护中央权威，是派驻机构的首要职责、首要任务。

　　用好责任追究利器

　　针对某隶属海关发生的“抱团”腐败案件，中央纪委驻海关总署纪检组对该海关原党组书记、关长（副厅级）履行党风廉政建设主体责任不力等问题进行立案审查，同时建议总署党组对其上一级海关党组进行集体诫勉谈话。

　　按照中央纪委部署，驻海关总署纪检组推动总署党组和直属海关党组（党委）加大责任追究工作力度，以此倒逼“两个责任”特别是主体责任落实。为确保追责到位，纪检组开展“两个责任”专题调研，对近年来海关系统责任追究案例进行全面梳理，深入分析原因；采取点对点、面对面和走下去、请上来等方式，指导海关系统纪检监察干部提高责任追究工作能力；将落实“两个责任”和责任追究情况列为巡视监督的重点内容进行检查督导，等等。根据纪检组的建议，总署党组发文通报8起党风廉政建设责任追究典型案例，要求全国海关以此为鉴，将“两个责任”从“起步一公里”到“最后一公里”，全面压紧压实，自觉担负起管党治党、管关治关的政治责任。全国海关闻风而动，迅速组织传达贯彻，反响强烈，震慑、警示效应明显。

　　编者点评

　　增强派驻监督实效，必须牢牢牵住主体责任这个“牛鼻子”，用好责任追究这个利器，推动被监督单位各级党组织切实履行管党治党政治责任。

　　把纪律立起来、严起来、执行到位

　　全国人大机关某事业单位一名处级干部春节开公车回老家探亲，并让有业务关系的公司帮助布置其儿子婚礼场地。针对这一问题，驻全国人大机关纪检组支持、指导机关纪委两次退回其所在单位纪委的调查报告，指出这是违反中央八项规定精神的典型案件，必须提高认识，认真深入调查，在查清问题的基础上，提出处理意见。在纪检组督导下，党组织给予当事人党内警告处分，责成退赔所有钱款，并在全国人大机关通报。

　　针对全国人大机关有的单位和部门执行纪律失之于宽、失之于松、失之于软的问题，纪检组坚持挺纪在前、严字当头。对违反纪律和规矩的问题线索，采取初核、谈话函询等方式，及时进行处置。本着抓早抓小原则，对过去不当回事、不够处分程度的“小节”问题也不轻易放过，及时批评教育、谈话提醒、督促改正。截至目前，已对近40名干部进行了谈话提醒、批评教育或诫勉谈话。“派驻纪检组来了，要求更加严格了”， 成为机关各级党员干部的普遍反映。

　　编者点评

　　“把纪律和规矩挺在前面”是发挥派驻监督作用、提高派驻监督实效的路径。既得抓早抓小，更须动辄则咎，这样才能把党的纪律和规矩立起来、严起来，才能在严管中体现对党员干部的关心爱护。

　　强化“不敢”氛围

　　2015年11月18日，交通运输部召开全年第四次警示教育会议，通报了查处的9起党员领导干部违纪案件，涉及7名局级干部、11名处级干部。今年以来，驻交通运输部纪检组加大纪律审查力度，持续强化“不敢”氛围。

　　按照“三转”要求，把力量向纪律审查一线倾斜。2015年纪检组共受理信访举报218件，处置问题线索407件，初步核实53件，立案17件，结案11件，给予17人党纪政纪处分，移送司法机关6人。严肃查处了中国民用航空飞行学院原院长郑孝雍（正局级）、辽宁海事局原局长侯景华（正局级）和交通运输部规划研究院副院长张宝胜（副局级）等严重违纪违法案件，在系统内产生了极大的震慑效应。

　　在强化执纪监督的同时，做好纪律审查“后半篇”文章。纪检组坚持违纪必通报、每案必剖析，达到查处一个、警示一片的效果。

　　编者点评

　　纪律审查是加强派驻监督的重要手段，也是最具震慑力、最直接有效的监督“利器”，最能彰显监督威力。

　　（本刊记者李靔整理）