“连云港市各级党委在落实主体责任上做了许多工作，但仍存在向下传导力度递减，基层党委责任担当不够的问题。”今年11月，江苏省连云港市委书记杨省世带头，针对基层落实“两个责任”情况，约谈灌南县、赣榆区、市建设局等21家地区单位的党委、纪委主要负责人。

　　连云港市有1.3万个基层党组织，基层党员面广量大，但一些基层党组织抓党风廉政建设工作的能动性不足，落实“两个责任”尤为紧迫。对此，该市从压紧压实基层“两个责任”着手，把责任层层传导至“神经末梢”。

　　年初，连云港市委出台《深化“三级联建”推动“两个责任”在农村基层落实的意见》，要求县区统筹规划、乡镇全面推进、村社区具体落实，明确认真落实党风廉政建设责任制、持续深化农村基层作风建设、规范农村基层干部廉洁履职行为、强化农村基层权力制约和监督、推动解决发生在群众身边的腐败问题等5方面15项具体工作。为强化基层责任意识，6月，在东海县召开全市农村基层落实“两个责任”现场推进会，观摩东海县白塔埠镇新元村、石榴街道和县纪委联组巡察的工作情况，加快县乡村三级联动。

　　为将责任明确到人，从市委常委、党员副市长到县区、乡镇、基层站所、村社区，层层制定责任清单，对履责情况进行量化考核。8月，对6个县区和32家市直单位开展党风廉政建设责任制半年督查，发现相关问题59个，并在市委召开的落实“两个责任”专题工作推进会上进行了通报。对5家市直单位开展巡察，将“两个责任”落实情况作为巡察工作重点，督促整改履责不力的苗头性倾向性问题。

　　动员千遍，不如问责一次。市县区均出台了责任追究实施办法，明确责任追究的情形和方式。有9个领导班子、20名领导干部被责任追究，市委对巡察中发现的履行主体责任不力的4个单位领导班子进行了组织调整。灌云县纪委年初在查处下车镇财税空转一案时，发现镇长履行主体责任不力，疏于对下属人员管理，给予其行政记大过处分。“红红脸”、“打板子”成为常态，在基层形成了严于问责的氛围。（作者：江苏省连云港市纪委副书记）