为提升执纪审理工作的质量和效率，确保纪律真正立起来、严起来、执行到位，江苏省近年来探索实行“三直案件”联合审、“三类案件”简易审、申诉案件交叉审和案件质量考评办法，将之集成为“三审一评”审理体系，进一步转变执纪审理工作模式，推动把纪律和规矩挺到最前沿。

　　“三直案件”联合审，即将省市县直属机关、学校、企业纪检监察机构调查的案件纳入省市县纪委审理室统一受理，由发案单位“单打独斗”变为纪委审理室、“三直”单位归口的纪工委、发案单位三家“联合作战”。“三类案件”简易审，是对一些事实清楚、情节单一、可能给予轻处分的简单案件，行政和司法机关已处理案件，事故责任类案件，适当简化合并程序，缩短期限，保证质量和效率，摒弃“所有案件执行一种程序”的传统审理模式。申诉案件交叉审，是指A地区受理的对党纪政纪处分不服申请复查的案件，由B地区审理部门审理后再交A地区研究决定。与“三审”相配套的案件质量检查考评，是指设定科学的考评办法，统一考评标准，定期对全省案件质量以及“三审”落实情况进行检查考评，促使纪律这把尺子一量到底。

　　“三审一评”是一个相互联系、相互促进、不可分割的整体，都是围绕提高纪律审查质效、维护党员干部合法权益、强化纪律执行刚性这个中心而进行的。实施联合审理，契合纪检机关派驻机构全覆盖新要求，能够督促指导各单位实施简易程序和交叉审理，推动案件质量考评的完善。实施简易程序，契合纪律审查“快查快结”新要求，能够提升联合审理工作的质效，减少申诉案件的发生。实施交叉审理和案件质量考评，契合查办案件以上级纪委为主新理念，能够提升纪律审查的质量意识，优化联合审理和简易程序工作。

　　在积极探索的基础上，为进一步规范“三审一评”工作，江苏省纪委正式出台《联合审理直属单位案件实施办法》、《适用简易程序审理党纪案件实施办法》、《交叉审理申诉案件实施办法》和《案件质量检查考评的实施办法》，在全省层面复制推广。江苏省纪委案件审理室连续两年组织编写《“三审一评”案例选编》，共选编案例及制度规定100篇，为各地实施“三审一评”工作提供了借鉴和参考。全省各级纪检监察机关狠下功夫，抓好落实，纪律审查呈现量质齐升的良好态势。

　　数量质量两翼齐升。2014年，全省纪检监察机关共审查案件12011件，比2013年增长15.6%；2015年1-8月，全省纪检监察机关共审查案件10171件，比去年同期增长35.6%。通过对近两年办结的19387件党纪政纪案件进行案件质量考评，强化了纪律审查各部门对案件质量共同负责的意识。党的十八大以来，江苏省纪委共抽查案件448件，未发现不合格案件，全省直属单位案件真正做到了审理“全覆盖”、“零空白”。

　　周期成本明显下降。截至2015年8月底，全省适用简易程序审理案件7039件、平均审结期限10.6天，各级审理部门共联合审理直属单位案件1569件，平均审理期限仅为13.7天，提高了工作效率，减少了审查成本。

　　提升审理绩效。各地严格以纪律尺子衡量党员干部行为，切实将纪律和规矩挺在前沿。纪律审查部门将更多精力用于抓早抓小，下更大力气盯住整片“森林”。2014年以来，全省各级纪检监察机关快速启动问责机制，实行“一案双查”，共对267名落实“两个责任”不力的案件进行审核处理。2015年以来，江苏省纪委握紧纪律尺子，做到抓早抓小，动辄则咎，直接给予党纪处分的自办案件占比达到72%。

　　社会效果显著增强。由上级纪委指定复查案件交叉审理，从制度架构上实现了审理与复查职能的分离，申诉复查事项大幅度减少，保障了党员干部的合法权益，维护了纪检监察机关的良好形象，发挥了促进和谐稳定的工作效果。全省已实施交叉审理的申诉案件，申诉人均对办理情况表示满意，成功实现息诉息访。

　　“三审一评”是一项创新工作，需要在探索中完善，在完善中提升。江苏各级纪检监察机关将按照中央纪委的要求，运用好监督执纪的“四种形态”，切实将纪律和规矩挺在前面，以更严的要求，更实的标准，为“三审一评”工作不断注入新内容、激活新动力，探索执纪审理工作新路。(作者：江苏省纪委副书记)