全面从严治党，必然要求强化党内监督。中国共产党作为执政党，党内监督在当代中国政治体系的各种监督形式中起着基础和核心的作用。加强反腐败体制机制创新和制度保障，强化权力运行监督，必然要求织密党内监督网络，实现党内监督全覆盖，做到不留死角、没有空白。

　　定位准才能责任清，责任清才能敢担当。只有正确认识和把握党内各类专门监督形式的特点和优势，才能在实践中充分发挥巡视监督、派驻监督和内设纪委监督的作用。

　　巡视监督作为上对下进行监督的制度设计，通过常规巡视和专项巡视，对党内权力结构的中高层做到全覆盖，监督既有权威性、又有独立性。在巡视期内，巡视监督聚焦中心、发现问题、形成震慑，具有定时性和深入性的特点。巡视监督的价值、功能和作用表现出形成震慑、遏制和治本的功效，而这种功效要长期发挥作用必须有其他监督形式做补充。

　　派驻监督是党的纪律检查委员会专门监督的组成部分。与巡视重在发现问题不同，派驻机构拥有早发现问题、早处置问题的效能。派驻监督从问题线索抓起，把监督的触角延伸到前端，收到问题反映、发现线索能够马上处理。因此，派驻监督是党内监督常规性、长期性、及时性的权威监督，通过把握和运用监督执纪“四种形态”，做到“抓早抓小”，实现预防性的“日常保健”效用。

　　内设纪委监督作为在本部门本单位内部的监督，监督的覆盖范围主要限于本部门本单位内部。其监督对象层级较低，但监督对象数量大，要使基层监督执纪问责发力，仍有大量工作要做。内设纪检机构虽然人数不多、纪律审查力量较弱，但经过力量整合，仍然能够发挥纪律监督的重要作用。

　　加强党内监督，形成监督合力，必须充分发挥党内各类监督机构的作用，形成党内监督网络的叠加效应，这应当成为党的纪律检查体制改革制度设计的重要目标。

　　一是定位聚焦，目标整合。从根本上说，巡视监督、派驻监督和内设纪委监督虽分工不同、监督的重点对象有别、覆盖范围有差异，但目标一致，都要围绕党风廉政建设和反腐败斗争这个中心来开展，严明党的纪律，维护中央权威和党的集中统一。对所监督的地方、部门、企事业单位党组织，着力发现违反“六大纪律”等方面问题，推动实现不敢腐、不能腐、不想腐，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。巡视监督、派驻监督和内设纪委监督都要按照中央要求，加强组织协调、密切协作配合，把纪律和规矩挺在前面，把全面从严治党要求落到实处。

　　二是相互接力，相互借力。派驻监督和内设纪委监督可以借力巡视监督的权威性、威慑性、实效性，特别是发现问题、形成震慑的优势，完善党内监督机制，提升党内监督效果。派驻监督和内设纪委监督要按照党章的规定，把纪律和规矩挺在前面，支持配合好巡视工作，实现与巡视监督全过程的无缝对接，对发现的违纪苗头马上去管，触犯纪律及时处理，使巡视监督与派驻监督、内部纪检监督同频共振、同向发力，共同推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

　　三是成果共享，效果叠加。巡视监督的作用能否充分发挥，关键在成果运用。巡视监督如果发现问题不处理，巡视就形同虚设。切实运用好巡视成果，必须借助派驻纪检机构和内设纪委做好分类处置，确保件件有着落、事事有回音。派驻纪检机构和内设纪委要高度重视巡视成果运用，切实加强对巡视移交问题线索的分类处置，依纪监督、从严执纪、严肃问责，进一步促进派驻和内部纪检机构发挥应有的作用。

　　总之，党内监督实践发展到现在，派驻监督、巡视监督和内设纪委监督虽然在监督对象和范围方面有所交叉重叠，但不是简单重复，必须发挥三方协调互补功能，产生“三剑联动”的整合效应，推动党内监督横向到边、纵向到底，实现党内监督效应的最大化。(作者：武汉大学廉政研究中心副主任)