“不抓党风廉政建设是严重失职，我的纪律意识淡薄，主体责任落实不到位，一定汲取教训，切实整改。”日前，吉林省直某部门领导因分管处室滥发津贴补贴，受到诫勉谈话处理。

　　今年以来，吉林省以上率下，层层传导压力，结合实际出“实招”，加大责任追究力度，深入落实“两个责任”。该省把严明纪律体现在日常管理监督中，抓早抓小，动辄则咎，对“亚健康”、“患小病”、“得重病”的不同党员干部，辨证施治及时处理，把“四种形态”落实到具体行动上，激浊扬清，祛邪扬善。

　　层层约谈，传导压力，唤醒责任意识

　　10月21日，中央颁布《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》后，吉林省委书记巴音朝鲁主持召开省委常委扩大会议，第一时间专题学习《准则》和《条例》，对全省搞好学习宣传贯彻工作进行安排部署。

　　“既挂帅，又出征”。今年以来，吉林省委12次召开常委会议，巴音朝鲁7次作出批示，对党风廉政建设作部署、提要求、抓督查。作为第一责任人，他多次听取重要问题线索的处置情况汇报，态度坚决，全力支持，并带队检查责任制落实情况。

　　抓落实，首先从省纪委监察厅做起。省纪委主要领导利用两个月时间，深入全省各市（州）、部分县（市、区）和企业、高校开展调研，召开不同层面、不同领域座谈会18场。对党政主要领导和纪委书记逐一约谈，面对面约谈党员领导干部86人。省纪委副书记、常委按照分工，分别开展约谈，共约谈领导干部220名，实现了对全省各市（州）党委和纪委、省直部门和省属企业、省属高等院校、省直派驻（派出）机构主要负责人的全覆盖。

　　全省各市（州）党委书记、纪委书记“学着干”“比着看”，层层压实责任，与县（市、区）委书记、县（市、区）长和市直部门主要负责人进行面对面廉政提醒谈话，对中央纪委、省纪委全会确定的目标任务，督促推动落实。

　　对约谈中指出的问题，各地各部门结合实际“照方抓药”，立行立改。一些省直部门负责人亲自研究完善主体责任落实机制；有的省属国有企业从身边的违纪案件中吸取教训，有针对性地整改；有的省属高校组织对巡视组反馈意见整改情况进行“回头看”，强化立规执纪。对领导干部存在的一些问题，有的结合开展“三严三实”专题教育，自觉向组织说明情况，争取主动；有的在民主生活会上进行批评和自我批评，大家一起“红红脸、出出汗”，努力做到一起干事，共同干净。

　　抓早抓小，让监督执纪问责落实落细

　　以问题为导向，吉林省把落实“两个责任”细化到监督执纪问责的具体工作中，联系实际拿出具体措施。

　　针对“四风”新形式、新动向，全省开展清理滥发津贴补贴、机关食堂违规违纪、购买商业预付卡、违规使用公车等4个系列专项行动，督促各地各部门落实主体责任，狠下功夫，自查自纠。截至9月底，全省清理滥发津贴补贴937万余元，清理机关企事业单位食堂289家，责令整改公务用车费用超预算单位76个、涉及金额789万余元。

　　省、市、县三级联动，抓住重要时间节点，持之以恒地开展一系列明察暗访和专项行动，驰而不息地查处和曝光典型问题。今年前9个月，全省共处理违反中央八项规定精神和“四风”问题365起430人，省纪委先后15次点名道姓通报曝光典型问题176 起248 人。

　　与此同时，全省各级纪检监察机关探索创新和改进纪律审查方式，把纪律严到份、管住大多数，对尚未违纪但有苗头性、倾向性问题的党员干部及时提醒，对违反党纪党规踩“红线”、闯“雷区”的党员干部及时处理，力阻“好同志”变成“阶下囚”。

　　省纪委制定了4个规范性文件，进一步严格请示报告制度、完善问题线索受理和处置机制等，使线索处置、纪律审查、执纪审理各个环节都冲着纪律去。

　　今年以来，处理反映干部问题线索按照“拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结”新五类标准进行处置，把纪律挺在前面。立案审查从违纪问题查起，在保证质量的前提下，快查快办，发现违纪问题、查清主要违纪事实后及时处理，涉及违纪的抓紧按程序给予纪律处分，涉嫌违法犯罪的及时移送司法机关。

　　各地结合“三严三实”专题教育，对县以上领导干部作风问题进行深入查摆和剖析，梳理各类问题，实行台账管理，逐条进行整改。各级纪委剖析典型案例，用违纪违法人员的忏悔书开展警示教育，以案说纪，把纪律立在党员干部心坎上。

　　有责必究，强化震慑，倒逼“收手”“收心”

　　动员千遍，不如问责一次。

　　某市委书记因主体责任落实不到位，受到组织调整处理；某县委书记因所属部门违规发放奖金，受到诫勉谈话处理……在吉林，责任追究已成为新常态。

　　吉林省严格实行“一案双查”，在查处顶风违纪行为和腐败案件的同时，“顺藤摸瓜”查成因，不仅严肃追究直接责任人的责任，还严肃追究主体责任、监督责任和领导责任。和龙市国土资源局违规用公款为职工购买服装，共花费10余万元，分管该局的市委常委、副市长金相虎因履行主体责任不力受到党内警告处分；抚松县文广新局干部虚列开支套现用于单位支出、违规领取兼职报酬受到处分，负有领导责任的党委书记、局长姜红岩受到党内警告处分；吉林油田公用事业管理公司违规购买购物卡，公司党委书记、纪委书记、工会主席、副经理刘宪民因履行监督责任不力受到党内警告处分……点名道姓的通报，在社会上引起了强烈反响。

　　今年年初，党风廉政建设责任制检查考核中突出了“两个责任”。对9个市（州）、长白山开发区及4个省直部门领导班子及其成员，集中“体检”。发现落实“两个责任”不力典型问题29个，处理17人，其中，问责省管干部4人，问责县处级干部13人。而这，只是拉开了“问责年”的“序幕”。

　　紧接着，省纪委对7起责任追究典型案件点名道姓通报曝光；长春市纪委对市质监局等11个单位因落实主体责任、监督责任不力进行通报，相关党委、纪委和有关负责人被严肃追究问责……今年1至10月，吉林省共问责领导干部254人，其中省管干部7人，县处级干部42人。

　　“不换挡”“不刹车”，吉林省保持惩治腐败的高压态势，增强纪律的震慑和遏制效果。今年1至9月，吉林省纪检监察机关立案7676件，同比增长73%；给予党纪政纪处分6794人，同比增长58%。

　　基层党员干部“雁过拔毛”、不作为乱作为等突出问题，影响着党在群众心中的形象。吉林省以踏石留印的劲头突出审查“小官巨贪”、坑害老百姓的事。今年1至9月，全省纪检监察机关共查处发生在基层和群众身边的“四风”和腐败问题7346件，给予党纪政纪处分6725人。

　　把发现违纪问题线索作为重点，该省加大巡视监督的力度。今年首轮巡视发现有价值的问题线索1024件。针对巡视发现的问题，省纪委主要领导约谈市（州）党委主要负责人，督促主体责任落实和巡视问题整改抓紧抓细、件件有着落。从10月9日开始，第二轮巡视启动，8个巡视组已分赴4个市、23个县（市、区）和6个省直部门、6家省属国有企业开展集中巡视工作，“利剑”高悬，让党员干部知敬畏、明底线、守规矩。

　　短评

　　王岐山同志在福建调研时强调，要把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。“四种形态”不仅是对纪委监督执纪工作提出的要求，更是对各级党组织落实全面从严治党主体责任提出的明确要求。各级党委和纪委落实“两个责任”，就是要冲着纪律去，用好“四种形态”。

　　正如吉林省的实践那样，各级党委充分发挥党的领导核心作用，利用谈心谈话等方式，加强对党员干部的日常监督管理，不断推进党内生活正常化，落实管党治党主体责任；各级纪委以《廉洁自律准则》《党纪处分条例》等党规党纪为尺，针对不同程度的问题严格监督执纪问责，让“极极少数”和“绝大多数”都时刻感受到纪律就在身边，让全体党员干部自觉强化党章党规党纪意识。这样，就切实扛起了党风廉政建设的主体责任和监督责任，真正做到了挺纪在前。